Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2007 г. N А05-3927/2007 Иск Предпринимателя о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС удовлетворен, так как налоговым законодательством не установлены сроки представления уточненных налоговых деклараций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 ноября 2007 г. N А05-3927/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Боглачевой Е.В., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 14.11.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.06.07 (судья Ипаев С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.07 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Мурахина Н.В.) по делу N АОЬ-3927/2007,

установил:

Предприниматель Рыжкова Наталья Васильевна обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 22.03.07 N 11-06/2893дсп о привлечении ее к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 18.06.07, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.08.07, заявление предпринимателя удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты. По мнению подателя жалобы, предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2006 года.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке

Как следует из материалов дела, 20.11.06 предприниматель Рыжкова Н.В. представила в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за октябрь 2006 года, которая не принята налоговым органом, поскольку в ней неправильные указаны идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

Рыжкова Н В 17 01 07 представила уточненную налоговую декларацию по НДС, за октябрь 2006 года, в которой указала правильные ИНН и ОГРНИП.

Инспекция провела камеральную проверку декларации, по итогам которой составила акт от 12.02 07 N 11-06/705дсп и вынесла решение от 22.03 07 N 11-06/2893дсп о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС за октябрь 2006 года - в виде взыскании 27 529 руб. 50 коп. штрафа.

В обоснование решения налоговый орган указал, что в данном случае налогоплательщик должен был представить декларацию за октябрь 2006 года не позднее 20 11.06, в то время как он представил ее лишь 17.01.07.

Предприниматель Рыжкова Н В обжаловала решение Инспекции в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций удовлетворили требования заявителя, указав при этом, что представленная 17 01.07 декларация является уточненной, а не первичной декларацией.

Кассационная коллегия считает, что суды правомерно признали указанное решение налогового органа недействительным.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. Из буквального толкования указанной нормы следует, что предусмотренная в этой статье налоговая ответственность распространяется на те виновные противоправные деяния налогоплательщика, которые выражаются в непредставлении им налоговой декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В пункте 5 статьи 174 НК РФ указано, что плательщики НДС обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок представления декларации по НДС за октябрь 2006 года истек 20.11.06.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, первичная налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года представлена предпринимателем 20.11.06, о чем свидетельствует входящий штамп Инспекции на декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной налоговой декларации недостоверных сведений, ошибок, не приводящих к занижению подлежащей уплате в бюджет суммы НДС, он обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию и представить ее в налоговый орган в порядке, установленном этой статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока ее подачи, не считается представленной с нарушением срока (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Недостоверными сведениями в первоначальной налоговой декларации являются неправильные ИНН и ОГРНИП. Исправление ИНН и ОГРНИП произведено предпринимателем Рыжковой Н.В. путем представления уточненной налоговой декларации с указанием достоверных данных, то есть нарушения в заполнении декларации в данном случае не повлекли занижения подлежащего уплате налога.

Суды правильно указали, что в Налоговом кодексе Российской Федерации не приведены основания отказа в принятии налоговой декларации, поэтому первоначальная налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года, содержащая недостоверные сведения, но представленная в установленный законом срок, должна быть принята налоговым органом.

Налоговая декларация по НДС за октябрь 2006 года, представленная 17.01.07, является уточненной. Налоговым законодательством не установлены сроки представления уточненных налоговых деклараций, а статьей 119 НК РФ не предусмотрена ответственность за нарушение сроков представления уточненных налоговых деклараций.

Суды согласились с мнением Инспекции относительно того, что предпринимателем нарушен Порядок заполнения налоговой декларации по НДС, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.05 N 163н, однако Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрены меры ответственности за нарушение указанного Порядка.

Кроме того, в силу статьи 81 НК РФ (абзац 2 пункта 1), действующей с 01.01.2007, в период представления уточненной декларации (17.01.2007) и принятия решения" Инспекцией (22.03.2007) уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока. Поэтому вывод судов о том, что действия предпринимателя по представлению налоговой декларации за октябрь 2006 года не образуют вмененного ему состава налогового правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является правомерным.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и не подлежащими отмене или изменению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.06.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.07 по делу N А05-3927/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Е.В. Боглачева

Л.Л. Никитушкина