Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2007 г. N А56-1475/2007 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за неприменение ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов за оказание услуг по перевозке пассажиров удовлетворен, так как вопрос о наличии в принадлежащем Обществу автомобиле маршрутного такси и выдаче его водителем бланков строгой отчетности не нашел своего отражения в материалах административной проверки, в то время как он имеет определяющее значение применительно к установлению в действиях Общества состава правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 ноября 2007 г. N А56-1475/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Афанасьева С.В. и Шпачевой Т.В.,

при участии от инспекции Яковлевой Н.В. (доверенность от 03.09.2007)

рассмотрев 13.11.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2007 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 (судьи Зотеева Л.В., Гафиатуллина Т.С., Шульга Л.А.) по делу N А56-1475/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Легион" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) от 18.12.2006 N 125 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.03.2007 заявленные требования удовлетворены. Постановление Инспекции от 18.12.2006 N 125 признано незаконным и отменено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, действующее законодательство не предусматривает возможности применения бланков строгой отчетности при оказании услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси, устанавливая в этой сфере лишь обязательность применения контрольно-кассовой техники. В подтверждение своей позиции Инспекция ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.1996 N 16-00-30-58, которым в качестве бланков строгой отчетности были утверждены образцы билетов на проезд только в наземном пассажирском транспорте общего пользования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте слушания дела извещено, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.12.2006 Инспекцией на основании поручения N 10/1083 проведена проверка соблюдения Обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон "О применении ККТ") при перевозке пассажиров в принадлежащем ему маршрутном такси, следовавшем по маршруту от Привокзальной площади до улицы Нефтехимиков в городе Кириши.

В ходе проверки административным органом составлен акт от 12.12.2006 N 4708/0662, в котором зафиксирован факт неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов за оказание услуг по перевозке двух пассажиров стоимостью 20 руб.

По результатам проверки Инспекция 13.12.2006 составила в отношении Общества протокол N 10-133 об административном правонарушении.

На основании указанного протокола и других материалов проверки 18.12.2006 Инспекцией вынесено постановление N 125 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона "О применении ККТ" организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику.

Исходя из пункта 2 статьи 2 названного Закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности.

Поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" до момента издания Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов, использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не может служить основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Допустимость применения таких бланков строгой отчетности (контрольных билетов) при оказании услуг по перевозке пассажиров в силу положений Закона "О применении ККТ" не поставлена в зависимость от того, являются ли соответствующие транспортные средства транспортом общего пользования или нет.

Таким образом если осуществление организациями наличных денежных расчетов связано с оказанием услуг населению, то возможность оформления таких расчетов в данном случае не ограничивается исключительно обязанностью применения контрольно-кассовой машины. Соответствующей организации предоставляется альтернативное право использования бланков строгой отчетности, которые в этой ситуации приравниваются к выбитым посредством применения такой машины контрольно-кассовым чекам.

С учетом изложенного и ввиду того, что вопрос о наличии в принадлежащем Обществу автомобиле маршрутного такси и выдаче его водителем бланков строгой отчетности не нашел своего отражения в материалах административной проверки, в то время как он имеет определяющее значение применительно к установлению в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, кассационная инстанция полагает, что суд предшествующих инстанций сделал правильный вывод о недоказанности вины Общества во вменяемом ему правонарушении.

Поскольку вина Общества не доказана, у Инспекции отсутствовали правовые основания для привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые Инспекцией судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и вследствие этого отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 по делу N А56-1475/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Киришскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов С.В. Афанасьев

Т.В. Шпачева