Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2007 г. N А66-3052/2007 Заявление Департамента о признании незаконными действий ИФНС по отказу в предоставлении сведений о ликвидации юридических лиц из ЕГРЮЛ, обязании Инспекции предоставить без уплаты госпошлины на основании запроса о конкретных организациях сведения из ЕГРЮЛ об их ликвидации не удовлетворено, поскольку Департамент не представил доказательств установления федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ случаев и порядка предоставления бесплатной информации органу местного самоуправления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 ноября 2007 г. N А66-3052/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кирейковой Г.Г., Кравченко Т.В.,

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Ковалевой С.А. (доверенность от 10.01.2007),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области Алексеенко Е.О. (доверенность от 10.09.2007),

рассмотрев 28.11.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.07.2007 по делу N А66-3052/2007 (судья Бачкина Е.А.),

установил:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области (далее - Инспекция) по отказу в предоставлении сведений о ликвидации юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Департамент просит обязать Инспекцию предоставить без уплаты государственной пошлины на основании запроса о конкретных организациях сведения из ЕГРЮЛ об их ликвидации.

Решением суда от 20.07.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы полагает, что в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, обязывающие Инспекцию предоставлять бесплатно органам местного самоуправления содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридических лицах.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Департамента с ними не согласился.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.03.2007 Департамент в адрес Инспекции направил запрос N 922 о предоставлении выписок из ЕГРЮЛ, содержащих сведения о ликвидации ряда муниципальных предприятий.

Письмом от 10.04.2007 N 06-15/4550 Инспекция отказала Департаменту в предоставлении запрашиваемой информации, мотивируя свой отказ тем, что в настоящее время действующим законодательством не установлены случаи, при которых органам местного самоуправления сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предоставляются на безвозмездной основе.

Посчитав отказ Инспекции в предоставлении сведений из ЕГРЮЛ на безвозмездной основе незаконным, Департамент обратился в арбитражный суд настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Департамента, согласился с их обоснованностью.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.

Порядок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений, в том числе случаи и порядок бесплатного предоставления сведений, установлен Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила).

Согласно пункту 20 указанных Правил содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде:

выписки из государственного реестра по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово: "нет";

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 22 Правил указанная в пункте 20 информация предоставляется по запросу бесплатно органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, право на бесплатное получение информации из ЕГРЮЛ имеют органы местного самоуправления в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и подзаконными нормативными актами.

Департамент не представил доказательств установления федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации случаев и порядка предоставления бесплатной информации органу местного самоуправления.

При таких обстоятельствах арбитражный суд Тверской области сделал неправильный вывод о наличии у Департамента права на безвозмездное получение информации из ЕГРЮЛ и неправомерно удовлетворил заявленные требования.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, принятый по делу судебный акт подлежит отмене, а в удовлетворении заявления Департаменту следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 07 2007 по делу N А66-3052/2007 отменить.

В удовлетворении заявления Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери отказать.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова Г.Г. Кирейкова

Т.В. Кравченко