Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 декабря 2007 г. N А56-6819/2007 Заявление ПФ РФ о взыскании с Учреждения пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, удовлетворено частично, поскольку заявитель нарушил пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за указанный период

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 декабря 2007 г. N А56-6819/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в состав председательствующего Михайловской Е.А., судей Бухарцева С.Н., Троицкой Н.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонд; Российской Федерации в Лодейнопольском районе Ленинградской области Свинцовой Е.Е. (доверенность от 19.11.2007 N 4991).

рассмотрев 04.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалоб государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лодейнопольском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2007 (судья Алешкевич О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-6819/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лодейнопольском районе Ленинградской области (далее - Фонд обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения "Лодейнопольская центральная районная больница" муниципального образования "Лодейнопольский район Ленинградской области" (далее - Учреждение) 111 150 руб. 93 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2005 годы и I квартал 2006 года.

Решением от 25.04.2007 суд взыскал с Учреждения в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 6 528 руб. 28 коп. пеней, начисленных на задолженности по страховым взносам за I квартал 2006 года. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 21 08.2007 решение от 25.04.2007 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судам норм материального права, просит изменить принятые судебные акты в части отказа удовлетворении требований о взыскании пеней начисленных на недоимку по страховым взносам за III, IV кварталы 2005 года, и удовлетворить заявление в это части.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд 06.09.2006 провел проверку реестра платежей страхователей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и установил, что у Учреждения имеется задолженность за I квартал 2006 года в общей сумме 133 185 руб. 88 коп., а также что страхователем не погашена задолженность за 2002 - 2005 годы в общей сумме 1 762 920 руб. 87 коп.

Фонд начислил Учреждению за период с 01.01.2006 по 05.09.2006 пени в сумме 111 150 руб. 93 коп., в том числе 6 528 руб. 28 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов за I квартал 2006 года и 104 622 руб. 65 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2005 годы.

Неисполнение Учреждением выставленного ему требования от 06.09.2006 N 1099 об уплате выявленной недоимки и начисленных пеней в срок до 26.09.2006 послужило Фонду основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Фонду в удовлетворении требований о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за 2002 -2005 годы, суды указали на пропуск заявителем совокупности сроков обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней, установленных статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной. Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суды установили, что Фонд нарушил пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002-2005 годы.

В кассационной жалобе Фонд ссылается, что суд не учел того, что 54 955 руб. 87 коп. пеней начислены им на недоимку по страховым взносам за III, IV кварталы 2005 года, которая своевременно взыскана в судебном порядке, но не погашена Учреждением, а следовательно, Фонд вправе доначислить пени за период с 01.01.2006 по 05.09.2006.

В подтверждение доводов кассационной жалобы Фонд представил решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2006 по делу N А56-22196/2006 и от 08.12.2006 по делу N А56-42991/2006 о взыскании задолженности по страховым взносам за III, IV кварталы 2005 года и части пеней.

Указанные доказательства не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку они ранее не представлялись в суды первой и апелляционной инстанций, а суд кассационной инстанции в силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства дела.

Кроме того, в представленных решениях судов не указаны периоды, за которые взысканы пени, что не исключает возможности взыскания с Учреждения данными решениями судов пеней за спорный период.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2007 по делу N А56-6819/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лодейнопольском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

С.Н. Бухарцев

Н.В. Троицкая