Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2007 г. N А56-15631/2007 Заявление ООО о признании незаконным письма Таможни, а также о понуждении Таможни возвратить Обществу излишне уплаченную таможенную пошлину не удовлетворено, поскольку нет правовых оснований для предоставления Обществу тарифной льготы в виде освобождения от таможенной пошлины (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2008 г. N 4797/08 настоящее постановление отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2007 по данному делу оставлены без изменения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 декабря 2007 г. N А56-15631/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Михайловской Е.А., Подвального И.О., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Альф-Марин" Сапего Н.Н. (доверенность от 02.02.07 N 05-02/02), от Балтийской таможни Солдатовой Р.А. (доверенность от 19.09.07 N 04-19/787), Рождественской К.В. (доверенность от 19.09.07 N 04-19/788),

рассмотрев 19.12.07 (после объявленного 12.12.07 перерыва) в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.07 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.07 (судьи Савицкая И.Г., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-15631/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альф-Марин" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным письма Балтийской таможни (далее - таможня) от 21.05.07 N 15-05/8419. а также о понуждении таможни возвратить обществу 5 070 719 руб. 50 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины.

Решением суда от 31.07.07 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.10.07 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможни просит отменить судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, статья 35 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон), содержащая случаи освобождения от уплаты таможенной пошлины, не является нормой прямого действия, поскольку для ее реализации требуется издание нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации. В свою очередь, постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.07 N 448 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлины судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов" (далее - Постановление от 16.07.07 , N 448) не имеет обратной силы.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации нефтеналивное судно "Гелиос". Товар оформлен по грузовой таможенной декларации N 10216080/130207/0017057 с условным начислением таможенной пошлины в связи с наличием льготы, установленной пунктом "с" статьи 35 Закона. По письменному требованию таможенного органа декларант уплатил 5 070 719 руб. 50 коп. таможенной пошлины. Полагая, что судно освобождено от уплаты таможенной пошлины, общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. В письме от 21.05.07 N 15-05/8419 таможенный орган сообщил заявителю об отсутствии оснований для их возврата.

Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили право общества на льготу по уплате таможенной пошлины, предусмотренную пунктом "с" статьи 35 Закона.

Кассационная коллегия считает, что суды обеих инстанций неправильно применили нормы материального права.

В соответствии с пунктом "с" статьи 35 Закона от пошлины освобождаются суда, регистрируемые в Российском Международном реестре судов. Для предоставления данной льготы в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копию документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре.

Согласно статье 34 Закона тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются этим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37 Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что тарифные льготы устанавливаются Законом, а предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Применительно к судам, регистрируемым в Российском Международном реестре судов, такое решение принято Правительством Российской Федерации в форме Постановления от 16.07.07 N 448. Указанный нормативный правовой акт вступил в силу после принятия декларации таможенным органом.

В то же время, по общему правилу, акты таможенного законодательства, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это (пункт 2 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации). Поскольку в Постановлении от 16.07.07 N 448 отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, для предоставления обществу тарифной льготы в виде освобождения от таможенной пошлины нет правовых оснований.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а заявление общества - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.07.07 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.07 по делу N А56-15631/2007 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Альф-Марин" в удовлетворении заявления о признании незаконным письма Балтийской таможни от 21.05.07 N 15-05/8419, а также о понуждении таможенного органа возвратить заявителю 5 070 719 руб. 50 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альф-Марин" в пользу Балтийской таможни 1 000 руб. судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

Д.В. Хохлов

Судьи

Е.А. Михайловская

И.О. Подвальный