Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 декабря 2007 г. N А52-1583/2007 Заявление ООО о признании недействительным решения ИФНС о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке удовлетворено, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения Инспекция располагала документами, подтверждающими право Общества на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, следовательно, правовые основания для применения к заявителю неблагоприятных последствий, связанных с нарушением норм НК РФ, отсутствовали

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 декабря 2007 г. N А52-1583/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Ломакина С.А., Малышевой Н.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Рослее" Комарова А.А. (доверенность от 05.12.2007),

рассмотрев 06.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рослес" на решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2007 по делу N А52-1583/2007 (судья Самойлова Т.Ю.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рослее" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Псковской области (далее - инспекция) от 23.05.2007 N 08-34/388 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением суда от 13.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 13.08.2007 и принять по делу новый судебный акт.

Общество считает, что пунктом 5 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусмотрено в качестве основания утраты права на освобождение от обязанностей по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) непредставление налогоплательщиком документов в определенный законодательством срок и что несвоевременное представление документов не препятствует обществу воспользоваться правом на освобождение от уплаты НДС, поскольку им соблюдены условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 145 НК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу.

Представитель инспекции, надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, 23.05.2007 инспекцией вынесено решение N 08-34/388 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Основанием для внесения данного решения явилось непредставление в инспекцию налоговой декларации по НДС за I квартал 2007 года, которую налогоплательщик должен был представить в связи с отказом налогового органа обществу в праве на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика.

Общество оспорило решение налогового органа в арбитражный суд. Отклоняя требования заявителя признать недействительным оспариваемое решение налогового органа, суд исходил из того, что. поскольку в установленный законом срок документы, предусмотренные пунктом 6 статьи 145 НК РФ, общество не представило, инспекция правомерно отказала ему в предоставлении льготы на последующий период и обоснованно требовала представить налоговую декларацию по НДС за I квартал 2007 года.

Кроме того, суд указал, что возможность и правомерность применения к заявителю с учетом конкретных обстоятельств дела неблагоприятных последствий, предусмотренных пунктом 5 статьи 145 НК РФ, находится за пределами предмета данного спора.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.

Согласно пункту 3 статьи 145 НК РФ лица, использующие право на освобождение, должны представить соответствующее письменное уведомление и документы, указанные в пункте 6 статьи 145 НК РФ, которые подтверждают право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета. Указанные уведомление и документы представляются не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица используют право на освобождение.

Пунктом 4 статьи 145 НК РФ предусмотрено, что по истечении 12 календарных месяцев не позднее 20-го числа последующего месяца организации и индивидуальные предприниматели, которые использовали право на освобождение, представляют в налоговые органы документы, подтверждающие, что в течение указанного срока освобождения сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг), исчисленная в соответствии с пунктом 1 этой статьи, без учета налога и налога с продаж за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала два миллиона рублей.

Документами, подтверждающими в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 145 НК РФ право на освобождение (продление срока освобождения), являются выписка из бухгалтерского баланса (для организаций), выписка из книги продаж, выписка из книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций (для индивидуальных предпринимателей), копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур (пункт 6 статьи 145 НК РФ).

Из приведенного следует, что организации получают освобождение от обязанностей налогоплательщика при представлении в налоговый орган уведомления и документов, подтверждающих право на такое освобождение.

Суд установил, что уведомление о продлении использования права на освобождение в течение последующих 12 календарных месяцев, то есть с 01.11.2006 по 30.10.2007, направлено в налоговый орган 05.02.2007. Вместе с тем из уведомления налогового органа от 07.02.2007 N 08-65/804 следует и инспекцией не оспаривается, что предусмотренные пунктом 6 статьи 145 НК РФ документы представлены в налоговый орган 05.02.2007. Не оспаривается налоговым органом и само право налогоплательщика на использование льготы с учетом представленных документов.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения инспекция располагала указанными документами, то правовые основания для применения к обществу неблагоприятных последствий, связанных с нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, отсутствовали.

В пункте 5 статьи 145 НК РФ не указано, что налогоплательщик обязан восстановить и уплатить налог в случае нарушения сроков представления в налоговый орган уведомления об освобождении от уплаты НДС и соответствующих документов.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в решении от 13.02.2003 по Делу N 10462/02, следует, что положения статьи 145 НК РФ не могут быть истолкованы таким образом, что на налогоплательщика возлагается дополнительная обязанность по представлению декларации по налогу, от уплаты которого он освобожден.

Поскольку судом установлены фактические обстоятельства по делу, но неправильно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу.

Поскольку в соответствии с определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.11.2007 по настоящему делу обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы, на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с инспекции подлежит взысканию 1 000 руб. судебных расходов в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2007 по делу N А52-1583/2007 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Псковской области от 23.05.2007 N 08-34/388.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Псковской области 1 000 руб. судебных расходов в доход федерального бюджета.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

С.А. Ломакин

Н.Н. Малышева