Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2007 г. N А56-18251/2007 Производство по делу о взыскании с Учреждения пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, прекращено, поскольку размер задолженности Учреждения, взыскиваемой Фондом в судебном порядке, не превышает установленного Законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" предела для внесудебного порядка взыскания такой задолженности, следовательно, данный спор не подведомствен арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 декабря 2007 г. N А56-18251/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2007 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 июля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 18.12.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Тихвинская централизованная библиотечная система" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2007 по делу N А56-18251/2007 (Мирошниченко В.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Тихвинская централизованная библиотечная система" (далее - Учреждение) 19 128 руб. 70 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы.

Решением суда от 26.07.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку реестра поступления платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и установил несвоевременную уплату Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2003 годы, в связи с чем начислил ему 19 128 руб. 70 коп. пеней.

Неисполнение Учреждением выставленного ему требования от 07.05.2007 N 2629 об уплате пеней в срок до 23.05.2007 послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд рассмотрел дело по существу и удовлетворил заявление Фонда.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган, осуществляющий контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязан передать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.05.2007 N 31.

Из материалов дела следует, что размер задолженности Предприятия, взыскиваемой Фондом в судебном порядке, не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривая спор по существу, суд сослался на Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2006, которая не применима к спорным правоотношениям.

Поскольку Законом N 167-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания такой задолженности и спор не подведомствен арбитражному суду, решение от 26.07.2007 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений производится "по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

В связи с прекращением производства по делу и на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждению надлежит возвратить из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной им при подаче кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2007 по делу N А56-18251/2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить муниципальному учреждению "Тихвинская централизованная библиотечная система" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной за подачу кассационной жалобы по платежному поручению от 19.09.2007 N 5310.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов