Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2008 г. N А56-14745/2007 Иск ОАО о признании недействительным решения ИФНС о приостановлении операций по счетам удовлетворен, так как оспариваемое решение фактически является одной из форм наложения ареста на имущество, что не допускается положениями Закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 января 2008 г. N А56-14745/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего XXXXXXXXXX X.X., судей XXXXXXXXXX X.X., XXXXXXXXXXXX X.X.,

при участии от открытого акционерного общества "Водотеплоснаб" XXXXXXXXXX X.X. (доверенность от 27.12.2007),

рассмотрев 14.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2007 (судья XXXXXX X.X.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2007 (судьи XXXXXXXXX X.X., XXXXXXXX X.X., XXXXXXXXX X.X.) по делу N А56-14745/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Водотеплоснаб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) от 17.05.2007 N 2619 о приостановлении операций по счетам.

Решением суда от 19.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.10.2007, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда от 19.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 04.10.2007 и отказать Обществу в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, приостановление операций по счетам налогоплательщика соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не противоречит законодательству о банкротстве и является законным. По мнению подателя жалобы, задолженность по налогам и пеням в данном случае признается текущей, в связи с чем удовлетворяется вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном налоговым законодательством.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

Законность решения суда от 19.07.2007 и постановления апелляционной инстанции от 04.10.2007 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2007 по делу N А56-26172/2006 в отношении Общества введено внешнее управление сроком на 18 месяцев.

Решением Инспекции от 17.05.2007 N 2619 приостановлены операции по счетам, в связи с неисполнением требования об уплате налога от 23.04.2007 N 59840 и обеспечения исполнения решения Инспекции от 17.05.2007 N 7312 о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика.

Решением налогового органа от 01.06.2007 N 617 решение от 17.05.2007 N 2619 отменено, в связи с тем, что Общество исполнило обязанность по уплате налога.

Общество не согласилось с решением Инспекции от 17.05.2007 N 2619 о приостановлении операций по его счетам и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования, исходили из того, что приостановление операций по счетам Общества во время внешнего управления нарушает требования статьи 94 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Кассационная коллегия считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 94 Закона о банкротстве с момента введения внешнего управления аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на взыскание задолженности по текущим платежам.

Вместе с тем решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика фактически является одной из форм наложения ареста на его имущество, что не допускается положениями статьи 94 Закона о банкротстве. При этом право налогового органа на взыскание текущих обязательных платежей в установленном законодательством о налогах и сборах порядке в процедуре внешнего управления не влияет на предусмотренное статьей 94 Закона о банкротстве ограничение в части наложения арестов на имущество должника и не исключает применение этого ограничения.

В абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что в процедуре внешнего управления и финансового оздоровления аресты на имущество должника могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (абзац четвертый пункта 1 статьи 81, абзац шестой пункта 1 статьи 94 Закона о банкротстве).

Кроме того, из статьи 2 Закона о банкротстве следует, что внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности. Приостановление операций по банковским счетам должника фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, вести хозяйственную деятельность, что также не способствует восстановлению платежеспособности организации-должника.

Таким образом, принятое Инспекцией 17.05.2007 решение о приостановлении всех расходных операций по счетам Общества в банке не соответствует Закону о банкротстве, нарушает права и интересы заявителя, и в связи с этим судебные инстанции правомерно удовлетворили требования Общества в признании решения Инспекции N 2619 недействительным.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения суда от 19.07.2007 и постановления апелляционной инстанции от 04.10.2007 и удовлетворения кассационной жалобы Инспекции.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2007 по делу N А56-14745/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

X.X. XXXXXXXXX

Судьи

X.X. XXXXXXXXX

X.X. XXXXXXXXXXX