Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2008 г. N А26-9472/2006 Иск ООО к Минфину и Минздраву о взыскании расходов, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг инвалидам, удовлетворен за счет Минфина, поскольку, в частности, факт предоставления льгот и размер заявленных к возмещению расходов подтверждаются реестрами граждан, имеющих право на льготы (с указанием получателей льгот, адреса их регистрации, номера удостоверения, на основании которого предоставлялась льгота), счетами-фактурами, актом сверки расчетов, справками о финансировании и расходовании средств на компенсацию расходов по предоставлению льгот, расчетами

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 января 2008 г. N А26-9472/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей,

при участии от Министерства финансов Республики Карелия Пахоменко Р.В. (доверенность от 01.08.2007), от общества с ограниченной ответственностью "Триал" Каленской И.С. (доверенность от 18.12.2007),

рассмотрев 15.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2007 (судья Денисова И.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 (судьи Зайцева Е.К., Копылова Л.С., Медведева И.Г.) по делу N А26-9472/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 1 775 057 руб. 06 коп. расходов, связанных с предоставлением в 2004 году отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.06.2001 N 502-ЗРК "О социальной защите инвалидов в Республике Карелия" (далее - Закон Республики Карелия). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано государственное учреждение социальной защиты "Центр социальной работы города Петрозаводска".

Определением от 06.03.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Решением от 18.04.2007 иск Общества удовлетворен, с Минфина РК за счет средств казны Республики Карелия в пользу Общества взыскано 1 775 057 руб. 06 коп. В иске к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы считает, что надлежащим ответчиком по делу является Республика Карелия, которая к участию в деле не привлечена.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, надлежаще извещены, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в 2004 году предоставляло гражданам льготы по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия, в результате чего понесло расходы. Невозмещение расходов в полном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы и поверив законность обжалуемых судебных актов, пришла к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона Республики Карелия, действовавшей в спорный период, семьям, имеющим двух и более инвалидов, семьям, имеющим двух и более детей-инвалидов, а также семьям, имеющим ребенка-инвалида и инвалида, предоставляется скидка не ниже 75 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Статьей 4 Закона Республики Карелия предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете на соответствующий год, и является целевым.

Судом установлено, что факт предоставления льгот и размер заявленных к возмещению расходов подтверждаются реестрами граждан, имеющих право на льготы (с указанием получателей льгот, адреса их регистрации, номера удостоверения, на основании которого предоставлялась льгота), счетами-фактурами, актом сверки расчетов, справками о финансировании и расходовании средств на компенсацию расходов по предоставлению льгот, расчетами.

Судом также установлено, что выделенных средств оказалось недостаточно для возмещения Обществу понесенных расходов. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что расходы Общества подлежат возмещению за счет средств бюджета Республики Карелия.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного законодательства" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных разъяснений суд кассационной инстанции обращает внимание, что в резолютивной части решения должно быть указано на взыскание денежных средств непосредственно с публично-правового образования за счет его казны. Решение и постановление в этой части подлежат изменению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2007 по делу N А26-9472/2006 изменить, изложив абзац первый решения в следующей редакции: "Взыскать с Республики Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Триал" 1 775 057 руб. 06 коп. расходов".

В остальной части указанные решение и постановление оставить без изменения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк