Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2008 г. N А56-20803/2007 Дело по заявлению Фонда о взыскании с Учреждения штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на новое рассмотрение, так как судом не дана оценка имеющимся в материалах дела акту и решению Фонда, не установлено, соблюден ли Фондом досудебный порядок рассмотрения спора, срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, а также наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 января 2008 г. N А56-20803/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 сентября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Клириковой Т.В., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга Качиной Т.А. (доверенность от 25.05.2007 N 09-19/10),

рассмотрев 15.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2007 по делу N А56-20803/2007 (судья Ресовская Т.М.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с государственного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 53 комбинированного вида Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга (далее - Учреждение) 69 206 руб. 40 коп. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 20.09.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права просит отменить решение суда, заявление удовлетворить. Податель жалобы считает, что Учреждение правомерно привлечено им к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку необходимые сведения были представлены последним с нарушением установленного срока. Законом N 27-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год Учреждение представило 03.04.2007, в то время как их надлежало представить до 01.03.2007. Результаты проверки оформлены актом от 03.04.2007 N 91.

Фонд решением от 19.04.2007 N 41 привлек Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 69 206 руб. 40 коп. штрафа за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд направил Учреждению требование от 19.04.2007 N 41, в котором предложил уплатить штраф в срок до 14.05.2007.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд отказал Фонду в удовлетворении заявления сославшись, на отсутствие документального подтверждения наличия обязанности у Учреждения уплатить штраф и на недоказанность заявителем обстоятельств, послуживших основанием для взыскания штрафных санкций.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом суда.

Общество имеет статус юридического лица и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, Учреждение, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять один раз в год не позднее 1 марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующие сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного учета).

В материалах дела имеется акт камеральной проверки от 03.04.2007 N 91, в котором зафиксировано, что Учреждение представило в Фонд индивидуальные сведения за 2006 год 03.04.2007, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона N 27-ФЗ (лист дела 11). Также в деле имеется решение Фонда от 19.04.2007 N 41 (лист дела 13), которым Фонд привлек Учреждение к ответственности.

предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания 69 206 руб. 40 коп. штрафа. Однако, ссылаясь в мотивировочной части решения суда на акт от 03.04.2007 и решение Фонда от 19.04.2007, суд в нарушение положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исследовал и не дал оценку этим документам.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что решение суда от 20.09.2007, не основанное на имеющихся в деле доказательствах и нормах материального права, следует отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует дать оценку имеющимся в материалах дела акту от 03.04.2007 N 91 и решению Фонда от 19.04.2007, при необходимости установить соблюден ли Фондом досудебный порядок рассмотрения спора, срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, а также наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность. С учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении суду следует принять законное и обоснованное решение с соблюдением норм процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2007 по делу N А56-20803/2007 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Т.В. Клирикова

Д.В. Хохлов