Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2008 г. N А56-24691/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о весе товара удовлетворено, так как, в частности, фактическое количество грузовых меcт совпало с количеством, указанном в товаросопроводительных документах, следовательно, проверка перевозчиком веса товара выходит за рамки необходимых разумных мер обеспечения точности сведений, значит, сообщение ООО таможенному органу недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 января 2008 г. N А56-24691/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 августа 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Клириковой Т.В., Хохлова Д.В.,

при участии от Выборгской таможни Рыхлицкого Д.Н. (доверенность от 10.01.2008 N 05-01/141),

рассмотрев 15.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2007 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2007 (судьи Шестакова М.А., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А56-24691/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Лари" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 17.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1113/2007, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.11.2007, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), статей 3, 19, 21 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления Обществу отказать. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в жалобе.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 06.07.2007 Общество, являясь перевозчиком, ввезло товар из Финляндии на таможенную территорию Российской Федерации на грузовом автомобиле марки "Рено" (государственный регистрационный номер В113МТ-98) с полуприцепом (государственный регистрационный номер 014DK).

Согласно товаросопроводительным документам (книжка МДП DX 54888262, товарно-транспортная накладная от 05.07.2007 N 7089-707-013-01, счет-фактура (инвойс) и упаковочный лист от 22.06.2007 N 721004448) Обществом перемещался товар: бумага в количестве 32 места, общим весом брутто 9 240 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что перемещаемый товар по наименованию и количеству грузовых мест соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, однако фактический вес брутто составляет 10 376,5 кг, что превышает вес брутто заявленный в товаросопроводительных документах на 1 136,5 кг (акт таможенного досмотра N 10206080/070707/002996).

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара по прибытии груза на таможенную территорию Российской Федерации Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, провела административное расследование.

Принятым по результатам рассмотрения административного дела постановлением от 17.07.2007 Таможня привлекла Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначила ему административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Общество оспорило постановление Таможни в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 73 ТК РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов (пункт 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 МРОТ с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Приведенными нормами вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 КДПГ право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения, имеет только отправитель. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Таким образом, перевозчик не наделен правом самостоятельной проверки сведений о весе перемещаемого товара.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что водитель Общества присутствовал при погрузке товара в грузовой автомобиль, принял груз к перевозке, проверив количество грузовых мест. Товаросопроводительные документы на перевозимый груз получил от фирмы-экспедитора. Весового контроля на территории Финляндии транспортное средство не проходило. В результате таможенного досмотра установлено, что фактически в спорном транспортном средстве товар по наименованию, количеству грузовых мест и штук соответствует сведениям, указанным в представленных товаросопроводительных документах.

С учетом того, что фактическое количество грузовых мет совпало с количеством, указанном в товаросопроводительных документах, суды сделали правильный вывод о том, что проверка перевозчиком веса товара выходит за рамки необходимых разумных мер обеспечения точности сведений, а, следовательно, сообщение Обществом таможенному органу недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности. Суды обоснованно пришли к выводу о том, что таможенный орган не доказал наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суды правомерно признали незаконным и отменили постановление Таможни от 17.07.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-1113/2007.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2007 по делу N А56-24691/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Т.В. Клирикова

Д.В. Хохлов