Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2008 г. N А56-20776/2007 Заявление Фонда о взыскании с ООО штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не удовлетворено, так как, в частности, доказательств того, что Фонд направлял ООО уведомление о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки с указанием срока их исправления, в материалы дела не представлено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 января 2008 г. N А56-20776/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга Ноджак Е.В. (доверенность от 01.06.2007 N 09-09/11),

рассмотрев 22.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2007 по делу N А56-20776/2007 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Крона" (далее - Общество) 112 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 27.09.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, Общество обоснованно привлечено к ответственности за представление неполных (недостоверных) сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц, поскольку представленная страхователем ведомость уплаты страховых взносов содержала ошибки и была возвращена ответчику для их устранения. Вывод суда о том, что сумма штрафа должна исчисляться из 560 руб., является неправомерным, поскольку занижение суммы страховых взносов произошло не в отношении конкретных застрахованных лиц, а в целом по организации.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что Общество представило неполные (недостоверные) сведения за 2006 год. Результаты проверки оформлены актом от 03.04.2007 N 3.

Фонд решением от 25.04.2007 N 3, привлек Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 112 руб.

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 25.04.2007 N 3, в котором ответчику предложено до 14.05.2007 уплатить 112 руб. штрафа в добровольном порядке.

Поскольку Общество требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд отказал в удовлетворении заявления Фонда, сославшись на недоказанность вменяемого Обществу правонарушения в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Фонд не доказал наличия обстоятельств, послуживших основанием для взыскания штрафа. При этом суд правомерно указал на противоречивость сведений, содержащихся в заявлении и акте Фонда.

Из заявления Фонда, направленного в арбитражный суд, следует, что Фонд привлекает Общество к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, а именно: "ведомость уплаты страховых взносов заполнена не полностью, сумма уплаченных страховых взносов и сумма на конец периода указаны неверно".

Согласно акту камеральной проверки от 03.04.2007 правонарушение, вменяемое Обществу, выражается в "непредставлении ведомости уплаты страховых взносов за 2006 год". В решении от 25.04.2007 N 3 не изложены обстоятельства нарушения, вменяемого Обществу.

К тому же в кассационной жалобе Фонд ссылается на то, что Общество в ведомости уплаты страховых взносов неправильно указало сумму уплаченных страховых взносов и задолженность на конец расчетного периода, а также не указало реквизиты страхователя (ИНН, КПП, наименование).

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее - Инструкция), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

Из содержания данных пунктов Инструкции следует, что в случае выявления расхождения между представленными страхователем индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки Фонд направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

Доказательств того, что Фонд направлял Обществу уведомление о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки с указанием срока их исправления, в материалы дела не представлено.

Кассационная инстанция также поддерживает вывод суда о неправильном размере штрафа, исчисленном Фондом.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Фонда.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2007 по делу N А56-20776/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Л.Б. Мунтян

И.О. Подвальный