Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2008 г. N А26-5474/2007 Заявление Управления о привлечении ООО к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии удовлетворено, так как на территории ООО производятся хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы, следовательно, данный объект является пожароопасным, и его эксплуатация требует наличия лицензии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 января 2008 г. N А26-5474/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Геран" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2007 по делу N А26-5474/2007 (судья Кришталь Н.А.),

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Геран" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 18.10.2007 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП, в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит принятое по делу решение отменить.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, с 05.09.2007 по 18.09.2007 государственным инспектором города Петрозаводска по пожарному надзору на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления от 04.09.2007 N 165/2 проведена проверка двух нежилых помещений площадью 863 кв. м. и 262,7 кв. м., расположенных по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, Сулажгорский кирпичный завод, принадлежащих Обществу на праве собственности. Как установлено проверкой, в указанных помещениях Общество осуществляет эксплуатацию пожароопасных производственных объектов без разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

По данному факту инспектором составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП, - за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относится вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом N 128-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 утверждено Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 1 приложения 1 к Закону N 116-ФЗ установлено, что горючие вещества - это жидкости, газы, пыль, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Общества производятся хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы. Следовательно, данный объект является пожароопасным, и его эксплуатация требует наличия лицензии.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы, а решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.10.2007 по делу N А26-5474/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Геран" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

А.А. Кустов

О.Г. Соснина