Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2008 г. N А56-9682/2007 Иск ЖСК к Комитету о признании за истцом права бессрочного пользования на земельный участок не удовлетворен, так как, в частности, земельный участок, на котором расположен жилой дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в названном доме, поэтому за ЖСК не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кроме того, земельный участок не сформирован, его границы в установленном порядке не описаны и не удостоверены, земельный участок не прошел кадастровый учет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 января 2008 г. N А56-9682/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Коняевой Е.В.,

при участии от жилищно-строительного кооператива N 1054 председателя Кравченко В.А. (протокол от 12.09.2007 N 9/7), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Каталовой А. С. (доверенность от 19.12.2007), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Ни Л.В. (доверенность от 09.01.2008),

рассмотрев 23.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 1054 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2007 (судья Агеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 (судьи Старовойтова О.Р., Мельникова НА, Полубехина Н.С.) по делу N А56-9682/2007,

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 1054 (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) о признании за истцом права бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,8 га, расположенный в квартале 11-А района Шувалово-Озерки Выборгского района Санкт-Петербурга, оформленный в границах землепользования, обозначенного на плане землепользования, который является неотъемлемой частью акта от 02.09.80 N 9953/8884.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением от 17.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.10.2007, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Кооператив просит отменить решение от 17.07.2007 и постановление от 24.10.2007 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу КЗРиЗ возражал против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы жалобы, а представители КЗРиЗ и КУГИ просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, собственники помещений, расположенных в доме N 42, корпус 2, по улице Луначарского в Санкт-Петербурге, на заочном собрании приняли решение от 12.09.2005 (протокол N 7) переоформить в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельный участок, предоставленный Кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Главным архитектурно-планировочным управлением Исполкома Ленинградского Совета депутатов трудящихся на основании акта от 02.09.80 N 9953/8884.

Кооператив 02.11.2005 обратился в КЗРиЗ с заявлением о формировании названного земельного участка.

Выборгский отдел КЗРиЗ сформировал предварительные границы земельного участка и передал документы на согласование в Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга, Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и юридическое управление КЗРиЗ. Согласно пояснениям КЗРиЗ ориентировочная площадь земельного участка составила 9058 кв. м.

В процессе переоформления прав на земельный участок истцу стало известно, что на основании распоряжения главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 10.11.2005 N 1690 "Об использовании земельного участка по адресу: пр. Луначарского, уч. 73 (юго-восточнее д. 42, корп. 2) в части формирования земельного участка с кадастровым номером 78:5511А:1030 для его последующей передачи в аренду" Управление (агентство) Выборгского района КУГИ заключило с гражданином Косовым В.А. договор от 10.11.2005 N 02/ЗК-06019 аренды земельного участка сроком действия по 02.02.2008 для размещения индивидуального гаража.

Считая, что КЗРиЗ незаконно принял решение о формировании земельного участка с кадастровым номером 78:5511 А: 1030, так как этот участок сформирован на земельном участке, ранее предоставленном Кооперативу в бессрочное пользование на основании акта от 02.09.80 N 9953/8884, Кооператив обратился с настоящим иском в суд.

Оценив доводы участвующих в деле лиц и иные собранные по делу материалы, суды первой и апелляционной инстанций отказали Кооперативу в удовлетворении иска.

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Согласно пунктам 3, 4, 5 названной статьи в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В исковом заявлении Кооператив попросил суд признать за ним право бессрочного пользования на земельный участок площадью 0,8 га, расположенный в квартале 11-А района Шувалово-Озерки Выборгского района Санкт-Петербурга, оформленный в границах землепользования, обозначенного на плане землепользования, который является неотъемлемой частью акта от 02.09.80 N 9953/8884.

В силу приведенных выше правовых норм земельный участок, на котором расположен жилой дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в названном доме, поэтому за Кооперативом не может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Распоряжение главы администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 10.11.2005 N 1690 не было признано незаконным и в установленном порядке компетентным органом не отменено. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2007 по делу N А56-13695/2006 Кооперативу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным данного ненормативного акта.

Кроме того, арбитражный суд установил, что земельный участок, на который Кооператив заявляет права, не был сформирован, его границы в установленном порядке не описаны и не удостоверены. Между тем не подлежит удовлетворению иск о признании прав на земельный участок, который не прошел кадастровый учет, а следовательно, не идентифицирован как объект права.

Кроме того, кассационная инстанция считает необходимым отметить, что требование Кооператива о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может защитить интересы собственников помещений в названном доме, на нарушение прав которых ссылается Кооператив.

Поскольку вывод судов об отказе в удовлетворении иска основан на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 по делу N А56-9682/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива N 1054 - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

Е.В. Коняева