Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2008 г. N А56-13908/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Таможни, выразившегося в нарушении срока выпуска товара по ГТД, удовлетворено, поскольку, в частности, суды ошибочно признали днем внесения ООО обеспечения уплаты таможенных платежей - дату оформления таможенной расписки, что повлекло необоснованный вывод о соблюдении таможенным органом срока выпуска товара

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 февраля 2008 г. N А56-13908/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 августа 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Клириковой Т.В., Любченко И.С,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" Клюевой А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 2), Тульской К.М. (доверенность от 09.01.2008 N 19), от Балтийской таможни Солдатовой Р.А. (доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1066),

рассмотрев 05.02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2007 (судья Пилипенко Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 (судьи Борисова Г.В., Савицкая И.Г., Фокина Е.А.) по делу N А56-13908/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившегося в нарушении срока выпуска товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10216080/300307/0041586.

Решением суда первой инстанции от 02.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.10.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новые решение. Податель жалобы считает, что Таможня нарушила сроки выпуска товара, установленные статьей 152, пунктом 6 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Таможни просил оставить ее без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 в целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара (профили фасонные из ПВХ) Общество представило в Таможню ГТД N 10216080/300307/0041586 с приложением пакета документов. Таможенный орган принял решение о выпуске товара 14.04.2007.

Общество, посчитав, что Таможня нарушила срок выпуска товаров, предусмотренный пунктом 1 статьи 152 ТК РФ, оспорило бездействие таможенного органа по оформлению данной ГТД в судебном порядке.

Суды отказали в удовлетворении заявления, указав на то, что товар по спорной ГТД выпущен в установленный таможенным законодательством срок.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Как указано в пункте 1 статьи 153 ТК РФ, при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что при проверке ГТД N 10216080/300307/0041586 и представленных вместе с декларацией документов таможенный орган 31.03.2007 вручил представителю Общества требования о представлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости ввезенного товара, а также о необходимости предъявления товара к таможенному досмотру и присутствия представителя Общества при его проведении.

В ходе таможенного досмотра выявлено расхождение фактического веса брутто и нетто ввезенного товара и его маркировки по сравнению с заявленными в ГТД (акт досмотра N 10216070/050407/012476), что явилось основанием для вручения Таможней представителю Общества требования от 08.04.2007 о корректировке сведений о весе товара в ГТД согласно результатам досмотра. Корректировка названных сведений проведена заявителем в этот же день -08.04.2007.

Кроме того, в целях выпуска ввезенного товара, в отношении таможенной стоимости которого осуществлялась дополнительная проверка, Таможня в требовании от 09.04.2007 предложила декларанту представить обеспечение уплаты таможенных платежей по ГТД N 10216080/300307/0041586 в сумме 276 048 руб. 36 коп.

Общество 09.04.2007 представило в Таможню письмо, в котором сообщило о предоставлении им обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога, распорядившись о принятии в качестве залога авансовых платежей, внесенных платежным поручением от 11.08.2006 N 337.

При таких обстоятельствах в силу положений пункта 6 статьи 153 ТК РФ таможенному органу следовало принять решение о выпуске товара по ГТД N 10216080/300307/0041586 не позднее 10.04.2007. Выпуск товара с пропуском указанного срока - 14.04.2007 свидетельствует о допущенном Таможней незаконном бездействии.

Между тем суды ошибочно признали днем внесения Обществом обеспечения уплаты таможенных платежей 14.04.2007 - дату оформления таможенной расписки, что повлекло необоснованный вывод о соблюдении таможенным органом срока выпуска товара. При этом суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание положения пункта 5 статьи 345 ТК РФ, согласно которым таможенная расписка выдается самим таможенным органом лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, в подтверждение внесения последним денежного залога.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене как вынесенные с нарушением норм материального права, а заявление Общества - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 по делу N А56-13908/2007 отменить.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товара, ввезенного обществом с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" по грузовой таможенной декларации N 10216080/300307/0041586.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" 1 000 руб. судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Т.В. Клирикова

И.С. Любченко