Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2008 г. N А21-4445/2006 Заявление ООО об обязании Управления принять решение о продаже земельного участка удовлетворено, поскольку спорный земельный участок необходим для эксплуатации приобретенных Обществом в собственность объектов недвижимости, а доказательств, подтверждающих использование данного земельного участка для целей Министерства обороны РФ, в материалы дела не представлено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2008 г. N А21-4445/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Рудницкого Г.М., Сапоткинои Т.И.,

при участии от специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества Баландина С.В. (доверенность от 01.02.2008) от общества с ограниченной ответственностью "СТМ" директора Шогеновои Д.Н.,

проверив 07.02.2008 открытом судебном заседании на основании определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2007 N 15376/07 правильность применения норм права при вынесении решения Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2006 по делу N А21-4445/2006 (судья Конева В.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - Территориальное управление) и обязании его принять решение о продаже Обществу земельного участка с кадастровым номером 39:05:06-11-23:0010, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Люблино.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество уточнило заявленные требования и просило обязать Территориальное управление принять решение о продаже Обществу земельного участка, соответствующего ситуационному плану в кадастровом квартале 390506-11-230010 согласно проекту территориального землеустройства общей площадью 35 га, по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, севернее поселка Люблино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Калининградское региональное отделение специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - КРО СГУ "РФФИ") и Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - УФРС по Калининградской области).

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с КРО СГУ "РФФИ" на. специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - СГУ "РФФИ").

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2006 Территориальное управление обязано принять решение о продаже Обществу земельного участка, соответствующего ситуационному плану в кадастровом квартале 39:05:06-11-23:0010 согласно проекту территориального землеустройства общей площадью 35 га, по адресу. Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Люблино.

В апелляционном и кассационном порядке дело не рассматривалось.

Федеральное государственное учреждение "Управление Балтийского флота" (далее - ФГУ "Управление Балтийского флота") обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения от 02.10.2006.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2007 N 15376/07 отказано в передаче дела N А21-4445/2006 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра решения от 02.10.2006 в порядке надзора, указанное дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.

В судебном заседании представители Общества и СГУ "РФФИ" просили решение от 02.10.2006 оставить без изменения.

ФГУ "Управление Балтийского флота", Территориальное управление и УФРС по Калининградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения от 02.10.2006 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество было признано победителем аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества, вследствие чего КРО СГУ "РФФИ" заключило с ним договор купли-продажи от 27.10.2004 N 30/2004, согласно которому Общество приобрело высвобождаемое военное имущество - здания и сооружения, расположенные по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Люблино, военный городок N 72.

По акту приема-передачи от 17.11.2004 указанные объекты переданы Обществу.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 30.12.2004 право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за Обществом.

Как усматривается из материалов дела, 934,5 гектаров земли в поселке Люблино передано в постоянное бессрочное пользование КЭЧ Гурьевского района Зеленоградского района Калининградской области (далее - КЭЧ Гурьевского района), что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 10.01.1977 серии А-I N 022504.

Кроме того, КЭЧ Гурьевского района выдано временное свидетельство от 25.11.1992 N 88, подтверждающее предоставление последней решением администрации Зеленоградского района от 10.10.1992 N 428-2 для использования по целевому назначению 934,5 га земли.

Согласно штампу Территориального управления от 12.07.2006 N 6306 Общество обратилось в Территориальное управление с просьбой принять решение о продаже ему земельного участка с кадастровым номером 39:05:06-11-23:0010, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, поселок Люблино.

Письмом от 28.07.2006 N ЕМ-4920 Территориальное управление сообщило Обществу о том, что спорный земельный участок входит в состав земель Министерства обороны Российской Федерации и ограничен в обороте, поэтому вопрос о предоставлении этого земельного участка Обществу может быть решен только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Вооруженных Сил Российской Федерации на данный земельный участок.

Не получив от Территориального управления ответа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при переходе к Обществу права собственности на объекты недвижимости, расположенные на чужом земельном участке, оно приобрело право пользования частью этого земельного участка, необходимой для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения решения от 02.10.2006.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества в Территориальное управление) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из приведенных норм следует, что Общество приобрело право пользования земельным участком, занятым объектами недвижимости, приобретенными им по договору купли-продажи от 27.10.2004 N 30/2004.

Судом установлено, что спорный земельный участок необходим для эксплуатации приобретенных Обществом в собственность объектов недвижимости, а доказательств, подтверждающих использование данного земельного участка для целей Министерства обороны Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, решение от 02.10.2006 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.10.2006 по делу N А21-4445/2006 оставить без изменения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина