Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 февраля 2008 г. N А56-11757/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Таможни, выразившегося в невозврате таможенных платежей, и обязании Таможни возвратить сумму платежей частично не удовлетворено, поскольку часть спорной суммы налога уже возмещена (зачтена) импортеру из бюджета на основании решения суда по другому делу, которым подтверждена правомерность заявленных ООО налоговых вычетов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 февраля 2008 г. N А56-11757/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Подвального И.О., Хохлова Д.В.,

при участии от Балтийской таможни Солдатовой Р.А. (доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1066),

рассмотрев 26.02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2007 по делу N А56-11757/2007 (судьи Фокина Е.А., Борисова Г.В., Савицкая И.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восход" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившегося в невозврате Обществу 19 922 015 руб. 34 коп. таможенных платежей, излишне уплаченных Обществом по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10216080/221105/0110320, 10216080/221105/0110595, 10216080/241105/0111739, 10216080/241105/0111757, 10216080/251105/0112599, 10216080/261105/0112909, 10216080/281105/0113588, 10216080/111105/0106414, 10216080/111105/0106407, 10216080/151105/0107866, 10216080/181105/0109040, 10216080/191105/0109556, 10216080/191105/0109558, 10116020/121105/0010991, 10216020/211105/0011369, 10216080/021105/0102567, 10216080/031105/0102879, 10216080/051105/0103487, 10216080/081105/0104475, 10216080/091105/0105292, 10216080/101105/0105372, 10216080/111105/0106436, 10216080/111105/0106425, 10216080/031205/0116167, 10216080/051205/0116776, 10216080/071205/0117640, 10216080/071205/0117647, и обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на его расчетный счет указанной суммы таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 07.08.2007 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 21.11.2007 решение от 07.08.2007 отменено в части признания незаконным бездействия таможенного органа по невозврату Обществу 13 587 593 руб. 39 коп. налога на добавленную стоимость (далее - НДС), входящих в состав спорной суммы таможенных платежей, и обязания Таможни возвратить Обществу данную сумму налога; в этой части в удовлетворении заявления отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 21.11.2007 и оставить в силе решение суда от 07.08.2007. По мнению подателя жалобы, в данном случае апелляционный суд незаконно ограничил его право на возврат излишне уплаченного таможенному органу в составе таможенных платежей налога, предусмотренное статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), приняв во внимание факт возмещения Обществу спорной суммы НДС налоговым органом.

В судебном заседании представитель Таможни просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенных с американской фирмой-поставщиком контрактов от 19.10.2005 N V1/2005 и N V2/2005 Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по ГТД N 10216080/221105/0110320, 10216080/221105/0110595, 10216080/241105/0111739, 10216080/241105/0111757, 10216080/251105/0112599, 10216080/261105/0112909, 10216080/281105/0113588, 10216080/111105/0106414, 10216080/111105/0106407, 10216080/151105/0107866, 10216080/181105/0109040, 10216080/191105/0109556, 10216080/191105/0109558, 10116020/121105/0010991, 10216020/211105/0011369, 10216080/021105/0102567, 10216080/031105/0102879, 10216080/051105/0103487, 10216080/081105/0104475, 10216080/091105/0105292, 10216080/101105/0105372, 10216080/111105/0106436, 10216080/111105/0106425, 10216080/031205/0116167, 10216080/051205/0116776, 10216080/071205/0117640, 10216080/071205/0117647 станки, инструменты, компьютерные мониторы и другие товары. При декларировании товаров импортер определил таможенную стоимость товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), представив в Таможню комплект документов, содержащих сведения о цене товаров.

Таможня не согласилась с заявленной Обществом таможенной стоимостью товаров и предложила декларанту подтвердить ее, представив дополнительные документы. В связи с непредставлением ряда дополнительно запрошенных документов, таможенный орган сделал вывод о том, что заявленные Обществом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, и скорректировал таможенную стоимость, определив ее по шестому (резервному) методу на основе ценовой информации по однородным (идентичным) товарам, полученной в рамках программы "Мониторинг-анализ". Проведенная Таможней корректировка повлекла увеличение подлежащих уплате таможенных платежей по ГТД на 19 922 015 руб. 34 коп., в том числе 13 587 593 руб. 39 коп. НДС и 6 334 421 руб. 95 коп. таможенной пошлины.

Считая указанную сумму таможенных платежей излишне уплаченной, 18.01.2007 Общество направило в таможенный орган заявление о ее возврате. Таможня оставила заявление без исполнения, в связи с чем декларант обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Таможни по невозврату Обществу спорной суммы таможенных платежей и обязал ее возвратить эту сумму заявителю, указав на необоснованность проведенной ответчиком корректировки таможенной стоимости импортированных товаров.

Апелляционный суд установил, что сумма НДС, уплаченная декларантом в составе таможенных платежей, уже возмещена Обществу налоговым органом в соответствии с положениями налогового законодательства, а следовательно, основания для ее повторного возврата импортеру отсутствуют. С учетом данного обстоятельства апелляционный суд посчитал, что возврату заявителю подлежит лишь сумма таможенной пошлины, входящая в состав спорных таможенных платежей, и соответствующим образом изменил решение суда первой инстанции.

Кассационная коллегия считает, жалоба Общества не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В рассматриваемом случае суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные по делу доказательства, сделали вывод о том, что Таможня не обосновала необходимость представления Обществом дополнительно запрошенных документов и возможность их влияния на стоимость сделки, и не доказала наличие условий, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

Указанный вывод не оспаривается подателем жалобы и суд кассационной инстанции не находит оснований для его переоценки согласно положениям статьи 287 АПК РФ.

С учетом изложенного суды признали излишне уплаченными 19 922 015 руб. 34 коп. таможенных платежей, перечисленных декларантом на счет таможенного органа в связи с проведенной последним необоснованной корректировкой таможенной стоимости.

В силу пункта 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (пункт 2 статьи 355 ТК РФ).

В пункте 3 статьи 355 ТК РФ указано, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из материалов дела следует, что в установленный указанной нормой срок таможенный орган не принял решения о возврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13 587 593 руб. 39 коп. НДС, уплаченные Обществом в составе спорных таможенных платежей, предъявлены импортером к вычету в уточненных декларациях по НДС за ноябрь и декабрь 2005 года. Вступившим в силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.08.2006 по делу N А56-26407/2006 подтверждена правомерность заявленных Обществом налоговых вычетов по названным декларациям; в соответствии с положениями главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате Обществом за ноябрь и декабрь 2005 года сумма НДС уменьшена на сумму налоговых вычетов, положительная разница между суммой вычетов и суммой НДС к уплате возмещена налогоплательщику из бюджета путем зачета и возврата на его расчетный счет. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела актом сверки расчетов между сторонами и не оспариваются подателем жалобы.

С учетом изложенного апелляционный суд признал, что бездействие Таможни, выразившееся в невозврате Обществу 13 587 593 руб. 39 коп. НДС, излишне уплаченного последним в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных в ГТД N 10216080/221105/0110320, 10216080/221105/0110595, 10216080/241105/0111739, 10216080/241105/0111757, 10216080/251105/0112599, 10216080/261105/0112909, 10216080/281105/0113588, 10216080/111105/0106414, 10216080/111105/0106407, 10216080/151105/0107866, 10216080/181105/0109040, 10216080/191105/0109556, 10216080/191105/0109558, 10116020/121105/0010991, 10216020/211105/0011369, 10216080/021105/0102567, 10216080/031105/0102879, 10216080/051105/0103487, 10216080/081105/0104475, 10216080/091105/0105292, 10216080/101105/0105372, 10216080/111105/0106436, 10216080/111105/0106425, 10216080/031205/0116167, 10216080/051205/0116776, 10216080/071205/0117640, 10216080/071205/0117647, хотя и не соответствует положениям таможенного законодательства, но не подлежит признанию незаконным, так как не нарушает права и законные интересы Общества, поскольку спорная сумма налога уже возмещена (зачтена) импортеру из федерального бюджета.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 200 АПК РФ суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие ответчика по невозврату заявителю 6 334 421 руб. 95 коп. таможенной пошлины, излишне уплаченной Обществом при ввозе товаров по перечисленным ГТД.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права и установившего все имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2007 по делу N А56-11757/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

И.О. Подвальный

Д.В. Хохлов