Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2008 г. N А56-22311/2007 Дело по заявлению Фонда о взыскании с ООО штрафа направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, суд сделал вывод об отсутствии в действиях ООО события правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, в то время как Фонд привлек ООО к ответственности за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 февраля 2008 г. N А56-22311/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Клириковой Т.В., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 19.02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2007 по делу N А56-22311/2007 (судья Корушова И.М.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Большой проспект" (далее - Общество) 2 353 руб. 10 коп. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 26.09.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение арбитражного суда, заявление удовлетворить. Податель жалобы указывает, что Фонд обратился с заявлением о взыскании с Общества штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, суд исследовал вопрос о наличии в действиях Общества иного состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) - непредставление сведений в установленные сроки.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений. В ходе проверки установлено, что Общество представило неполные (недостоверные) сведения за 2006 год. Результаты проверки оформлены актом от 04.04.2007 N 05-37/237.

Фонд решением от 25.04.2007 N 05/72, привлек Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 353 руб. 10 коп.

На основании принятого решения Фонд направил Обществу требование от 25.04.2007 N 05-38/72, в котором ответчику предложено до 16.05.2007 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку Общество требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд отказал в удовлетворении заявления Фонда, сославшись на своевременное представление Обществом сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета.

Кассационная инстанция считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который; начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд сделал вывод об отсутствии в действиях Общества события правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, решением от 25.04.2007 N 05/72 Фонд привлек Общество к ответственности, предусмотренной Законом N 27-ФЗ за представление неполных, (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафа за представление недостоверных сведений за 2006 год. Таким образом, суд рассмотрел вопрос о наличии в действиях Общества иного состава правонарушения, а не того, который вменялся Обществу Фондом.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год 28.02.2008 (лист дела 30), то есть в установленный законом срок. Обнаружив ошибки в представленных Обществом формах документов персонифицированного учета, Фонд, в соответствии со статьей 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 направил в адрес Общества уведомление от 09.03.2007 N 05-50/80 (лист дела 12). В указанном уведомлении Фонд предложил Обществу представить в срок до 30.03.2007 уточненные) сведения. В материалах дела отсутствуют доказательства представления Обществом в Фонд уточненных сведений 2006 год.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции вынесено без полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств дела и на основании пункта 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать вопрос о наличии или отсутствии с действиях Общества состава правонарушения, вменяемого ему Фондом, при необходимости исследовать вопрос о соблюдении Фондом досудебного порядка рассмотрения спора, срока обращения в суд с заявлением о взыскании и обоснованности размера взыскиваемого штрафа, с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении, разрешить спор.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2007 по делу N А56-22311/2007 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Е. А. Михайловская

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.О. Матлина