Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2008 г. N А42-5482/2007 Заявление Предпринимателя об обязании ИФНС возвратить проценты, начисленные за несвоевременный возврат налога на игорный бизнес, удовлетворено, поскольку неправомерное бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате налогоплательщику сумм излишне уплаченного налога, признанное судом незаконным, следует рассматривать как неосуществление возврата налога налогоплательщику в установленный срок, так как последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2008 г. N А42-5482/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Асмыковича А.В., Корабухинои Л.И.,

рассмотрев 26 02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому районy Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2007 по делу N А42-5482/2007 (судья Галко Е.В.),

установил:

Предприниматель без образования юридического лица Лочмель Виталий Езепович обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области (далее - Инспекция) возвратить 55 824 руб. 04 коп. процентов, начисленных за несвоевременный возврат 446 250 руб. налога на игорный бизнес за январь 2006 года.

Решением от 25.10.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение норм материального права просит отменить решение в части обязания ее возвратить 10 220 руб. 96 коп. процентов и отказать в удовлетворении заявленных требовании в этой части По мнению подателя жалобы, суд не учел установленные статьями 78, 88 и 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сроки для принятия решения и возврата излишне уплаченного налога.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель 24.01.2006 представил в налоговый орган уточненную декларацию и заявление о возврате из бюджета Мурманской области 446 250 руб. налога на игорный бизнес, излишне уплаченных за январь 2006 года.

Решением Инспекции от 23.09.2006 N 443 Лочмелю В.Е. доначислена названная сумма налога и, соответственно, не удовлетворено его заявление о возврате 446 250 руб. налога на игорный бизнес. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 24.04.2007 по делу N А42-2810/2006 решение Инспекции от 23.09.2006 N 443 признано недействительным.

Во исполнение данного судебного акта Инспекция 08.06.2007 перечислила 446 250 руб. излишне уплаченного налога на счет предпринимателя. Поскольку Инспекция в нарушение пункта 9 статьи 78 НК РФ не начислила проценты за несвоевременный возврат сумм налога, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал требования предпринимателя правомерными.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба Инспекции не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Признание судом незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в невозврате налогоплательщику налога из бюджета, и возложение на налоговый орган обязанности возвратить его свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности совершить действия по возврату налогоплательщику налога в установленный срок.

Неправомерное бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате налогоплательщику сумм излишне уплаченного налога, признанное судом незаконным, следует рассматривать как неосуществление возврата налога налогоплательщику в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

В данном случае Инспекция возвратила предпринимателю 446 250 руб. излишне уплаченного налога на игорный бизнес за январь 2006 года с нарушением месячного срока, установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ, поэтому суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

Кассационная инстанция отклоняет довод жалобы о том, что начисление процентов за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес нужно производить с 04.07.2006, поскольку в силу статьи 88 НК РФ налоговый орган обязан в течение трех месяцев проверить обоснованность сумм, указанных налогоплательщиком в уточненных налоговых декларациях.

В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98 указано, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

По смыслу пункта 9 статьи 78 НК РФ, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже были установлены налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В этом случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно взыскал с Инспекции в пользу предпринимателя 55 824 руб. 04 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на игорный бизнес.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Инспекции при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, поэтому с нее в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2007 по делу N А42-5482/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Печенгскому району Мурманской области в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

А.В. Асмыкович

Л.И. Корабухина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.9 ст.78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.) возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено НК РФ.

По мнению ИФНС, начисление процентов за нарушение срока возврата суммы излишне уплаченного налога нужно производить по истечении 3 месяцев со дня представления уточненной декларации, а не по истечении месяца с даты представления заявления о возврате налога, т.к. в силу ст.88 НК РФ она обязана в течение трех месяцев проверить обоснованность заявленных сумм, указанных в уточненных декларациях.

Пунктом информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. N 98 установлено, что срок на возврат суммы излишне уплаченного налога, определенный п.9 ст.78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст.88 НК РФ.

По смыслу п.9 ст.78 НК РФ, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже были установлены ИФНС на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм (п.5 и 7 ст.78 НК РФ).

Факт излишней уплаты данной суммы уже был установлен ИФНС на момент подачи заявления о возврате.

Таким образом, доводы налогового органа о том, что проценты за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога подлежат начислению по истечении 3 месяцев с момента подачи уточненной декларации, признаны необоснованными.