Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2008 г. N А66-5021/2007 Заявление Предпринимателя о признании незаконным распоряжения Мэра, которым отменено постановление Мэра о предварительном согласовании места размещения строительства комплекса автосервиса, удовлетворено, так как, в частности, ответчик не доказал наличие обстоятельств, послуживших основанием для отмены ранее принятого в отношении Предпринимателя постановления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 марта 2008 г. N А66-5021/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Сапоткиной Т.И.,

при участии от предпринимателя Гагарина Ю.А. - Снетковой В.А. (доверенность от 05.07.2007), от администрации города Вышний Волочек Тверской области Громова P.M. (доверенность от 23.06.2006),

рассмотрев 13.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Вышний Волочек Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.08.2007 (судья Владимирова Г.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 (судьи Маганова Т.В., Богатырева В.А., Осокина Н.Н.) по делу N А66-5021/2007,

установил:

Индивидуальный предприниматель Гагарин Юрий Алексеевич обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным распоряжения мэра города Вышнего Волочка Тверской области (далее - Мэр) от 29.12.2006 N 210 "Об отмене постановления мэра города Вышнего Волочка от 30.12.2005 N 262 "О предварительном согласовании Гагарину Ю.А. места размещения нового строительства комплекса автосервиса на территории города Вышнего Волочка".

Решением от 23.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2007, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация города Вышний Волочек Тверской области (далее - Администрация) просит отменить решение и постановление в связи с нарушением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы ссылается на то, что законодательство не содержит норм, запрещающих органу местного самоуправления отменять изданные им правовые акты; акт выбора земельного участка от 23.09.2002 составлен в нарушение установленного порядка и не мог являться основанием для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта; судами не исследован вопрос о целевом назначении земельного участка, который является существенным для дела; судами не восстановлен срок обжалования ненормативного акта; также считает незаконным взыскание с Администрации государственной пошлины в пользу стороны, поскольку в пользу стороны могут быть взысканы только судебные расходы, а государственная пошлина может быть взыскана исключительно в федеральный бюджет.

Представитель Администрации в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержал, а представитель предпринимателя, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.09.2002 составлен акт выбора земельного участка площадью 7546 кв. м, расположенного по адресу: Вышний Волочек, улица Третья Пролетарская, для целей строительства комплекса автосервиса, инвестор - предприниматель Гагарин Ю.А.

Постановлением Мэра от 26.04.2005 N 81 утвержден проект границ данного земельного участка площадью 7546 кв. м, отнесенного к категории "земли поселений", для использования в целях общественно-деловой застройки. Комитету по управлению имуществом города поручено осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.

Постановлением Мэра от 30.12.2005 N 262 предпринимателю предварительно согласовано место размещения строительства комплекса автосервиса на земельном участке.

Постановлением от 29.12.2006 N 210 Мэр отменил постановление от 30.12.2005 со ссылкой на допущенные при его издании нарушения.

Не согласившись с постановлением Мэра от 29.12.2006 N 210, предприниматель Гагарин Ю.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные предпринимателем Гагариным Ю.А. требования, ссылаясь на то, что Администрация не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием для отмены ранее принятого в отношении предпринимателя Гагарина Ю.А. постановления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Отмена постановления Мэра от 30.12.2005 N 262 о предварительном согласовании предпринимателю места размещения объекта мотивирована нарушениями, допущенными при его принятии. Иных оснований для отмены данного постановления Администрация не привела.

Между тем в ходе судебного разбирательства суд установил, что процедура принятия постановления Мэра от 30.12.2005 N 262 соответствовала требованиям действующего законодательства. Кассационная инстанция считает, что данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, Администрация в порядке, установленном частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказала наличие законных оснований для отмены постановления Мэра от 30.12.2005 N 262.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о нарушении оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законных интересов предпринимателя и правомерно удовлетворил его требования.

Обжалуемые судебные акты законны, отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.08.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 по делу N А66-5021/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Вышний Волочек Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

И.Л. Грачева

Т.И. Сапоткина