Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2008 г. N А21-1291/2007 Заявление Управления о взыскании с Предприятия задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворено частично, так как, в частности, представленный Управлением расчет соответствует требованиям законодательства, а размер задолженности, подлежащей взысканию, определен судом с учетом внесенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 марта 2008 г. N А21-1291/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Марьянковой Н.В., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального предприятия Производственное управление "Водоканал" муниципального образования "Город Советск" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.09.2007 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 (судьи Зотеева Л.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А21-1291/2007,

установил:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области (далее - Управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Муниципального предприятия Производственное управление "Водоканал" МО "Город Советск" (далее - МП "Водоканал") задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 31 799 692 руб. 48 коп., из них: платежи в размере 8 966 852 руб. 92 коп., за 2005 и 2006 годы, задолженность на 01.01.2005 в сумме 13 755 108 руб. 44 коп., налоговые санкции в размере 57 344 руб., пени в сумме 9 170 301 руб. 58 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 4 по Калининградской области (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.09.2007 заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика взыскана задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2005 и 2006 годы в размере 8 816 938 руб. 46 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МП "Водоканал", не оспаривая наличия у него обязанности внесения платежей за загрязнение окружающей среды, просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу.

По мнению МП "Водоканал", судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку платежи за загрязнение окружающей природной среды за 2005 и 2006 годы рассчитаны Управлением с нарушением требований постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632, так как пределы допустимого воздействия на окружающую среду МП "Водоканал" не установлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако для участия в судебном заседании своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Кассационная инстанция проверила законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МП "Водоканал" осуществляет хозяйственную деятельность по эксплуатации коммунальных систем водоснабжения и канализации, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции, пожаротушения, приема сточных вод и их очистки.

В ходе рассмотрения спора судами установлено, что МП "Водоканал" в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

МП "Водоканал" обязанность по внесению платежей в бюджет, предусмотренную статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", не исполнило.

Управлением Ростехнадзора 25.02.2007 МП "Водоканал" направлено требование об уплате задолженности в сумме 31 799 692 руб. 48 коп.

Данное требование не было исполнено, в связи с чем Управление Ростехнадзора обратилось арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отсутствия у природопользователей оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, то есть с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Судом установлено, что МП "Водоканал" не были разработаны нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, не были подготовлены и переданы на утверждение в Ростехнадзор соответствующие документы для установления лимитов использования природных ресурсов, в связи с чем вся плата за негативное воздействие на окружающую среду была правомерно рассчитана как сверхлимитная.

Представленный Управлением Ростехнадзора расчет соответствует требованиям пунктов 3-6 "Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 632 от 28.08.1992, размер задолженности, подлежащей взысканию, судом правильно определен с учетом внесенных платежей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы МП "Водоканал".

Кроме того, отсутствуют предусмотренные статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МП "Водоканал" надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, отсрочка уплаты которой была предоставлена при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.09.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 по делу N А21-1291/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Муниципального предприятия Производственное управление "Водоканал" муниципального образования "Город Советск" - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального предприятия Производственное управление "Водоканал" муниципального образования "Город Советск" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Р.В. Казанцева

Судьи

Н.В. Марьянкова

Т.В. Шпачева