Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2008 г. N А56-27281/2007 Заявления Общества о признании незаконными и отмене постановлений Управления о привлечении заявителя к административной ответственности за выплату работникам-нерезидентам наличной валюты РФ в качестве заработной платы удовлетворены, поскольку в валютном законодательстве РФ не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 апреля 2008 г. N А56-27281/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Судостроительная фирма "АЛМАЗ" Алексеевой Е.В. (доверенность от 12.11.2007), Акулина А.П. (доверенность от 01.03.2008),

рассмотрев 01.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2007 (судья Алешкевич О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 (судьи Лопато И.Б., Гафиатуллина Т.С., Семенова А.Б.) по делуNА56-27281/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Судостроительная фирма "АЛМАЗ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление) от 01.08.2007 N 40-07/615, 40-07/616, 40-07/639, 40-07/643 и 40-07/647, которыми Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определениями суда первой инстанции от 30.08.2007 возбужденные по заявлениям Общества дела объединены в одно производство, делу присвоен номер А56-27281/2007.

Решением суда первой инстанции от 12.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.12.2007, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить судебные акты и отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное истолкование судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, осуществление Обществом расчетов с работниками - нерезидентами без использования счетов в уполномоченных банках образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения жалобы.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, послужили выплаты работникам-нерезидентам (гражданам Украины Сычеву В.И., Халамейдик Р.Ю. и Халанай Е.Б.) в период с сентября 2006 года по январь 2007 года наличной валюты Российской Федерации в качестве заработной платы. Управление признало проведенные работодателем валютные операции незаконными, указав на нарушение при их осуществлении части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), требующей от юридических лиц-резидентов производить расчеты по таким операциям через банковские счета в уполномоченных банках.

Оспариваемыми постановлениями Управления 01.08.2007 N 40-07/615, 40-07/616, 40-07/639, 40-07/643 и 40-07/647 на заявителя наложены административные штрафы в размере трех четвертых суммы валютной операции за каждый факт выплаты денежных средств, что составило 12 679 руб. 53 коп., 17 194 руб. 39 коп., 7 484 руб. 93 коп., 18 803 руб. 93 коп. и 937 руб. 50 коп. соответственно.

Признавая постановления административного органа незаконными, суды не усмотрели в поведении Общества состава вменяемых ему административных правонарушений.

Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления с учетом следующего.

Объективную сторону административного правонарушения образует осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании (часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ).

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ к валютным операциям, в частности, относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, в данном случае Общество - резидент выплатило заработную плату в наличной валюте Российской Федерации гражданам Украины, имеющим статус нерезидентов (в соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ), то есть совершило валютные операции.

Согласно статье 6 Закона N 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено этим Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Вместе с тем в валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации. Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального валютного счета при ее совершении не установлены.

Если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования в соответствии с Законом N 173-ФЗ, валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений (часть 2 статьи 5 Закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного выдача Обществом - резидентом заработной платы иностранным гражданам - нерезидентам в виде наличных денежных средств не может рассматриваться как незаконная валютная операция. Следовательно, действия Общества не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и не подлежат отмене или изменению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу N А56-2728172007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов