Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 марта 2008 г. N А26-998/2007 Дело по иску ООО к ОАО о понуждении заключить договор купли-продажи электроэнергии в целях энергообеспечения Общества направлено на новое рассмотрение, поскольку в случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 марта 2008 г. N А26-998/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 мая 2010 г. N Ф07-3255/2010 по делу N А26-998/2007

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2010 г. N Ф07-1857/2008 по делу N А26-998/2007

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2008 г.

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Кравченко Т.В. и Старченковой В.В.,

при участии от ООО "Энергосбытовая компания "Энергосбережение" Захлебина В.Я. (доверенность от 24.03.2008), от ОАО "Карельская энергосбытовая компания" Краснопольского С.О. (доверенность от 01.01.2008), от ОАО "Кондопога" Мозгового А.В. (доверенность от 20.09.2007),

рассмотрев 26.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кондопога" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.11.2007 по делу N А26-998/2007 (судья Панова Т.Е.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая компания "Энергосбережение" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Карельская энергосбытовая компания" (далее - Компания) о понуждении в соответствии с пунктами 61-63, 67, 71, 76-79, 85, 98, 114, 115, 119, 136, 138, 139, 143, 144, 151, 153-155, 158, 159, 161, 164, 167, 175, 179, 180, 181 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) и статьями 426, 445, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заключить договор купли-продажи электроэнергии (мощности) в целях энергообеспечения открытого акционерного общества "Кондопога" (далее - ОАО "Кондопога") со сроком начала действия с 01.04.2007 (далее - Договор купли-продажи).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Кондопога".

Определением от 04.04.2007 иск оставлен без рассмотрения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.08.2007 определение от 04.04.2007 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 28.11.2007 в иске отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Кодопога" просит отменить решение суда и удовлетворить иск, ссылаясь на неправильное толкование судом первой инстанции статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и неприменение пунктов 2, 5 Правил N 530.

В отзыве на кассационную жалобу Общество выражает согласие с доводами, приведенными в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель ОАО "Кодопога" поддержал кассационную жалобу и подтвердил изложенные в ней доводы. Представитель Общества поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу. Представитель Компании просил оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В обоснование заявленного требования Общество указывает следующее.

Общество в порядке пункта 62 Правил N 530 направило 20.12.2006 Компании как гарантирующему поставщику по Республике Карелия заявку о заключении Договора купли-продажи.

Истец 10.01.2007 уточнил свою заявку и предоставил Компании все необходимые документы, перечень которых установлен пунктом 62 Правил N 530.

Не направив Обществу проект Договора купли-продажи (пункт 63 Правил N 530), Компания 06.02.2007 отказалась от заключения с Обществом Договора купли-продажи с указанием на несоответствие поданной истцом заявки требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Общество является субъектом оптового рынка электроэнергии (мощности), включено в реестр субъектов за N 1.000389 и имеет договор присоединения.

Право ОАО "Кодопога" выбрать себе поставщика электроэнергии установлено пунктом 76 Правил N 530.

Право Общества быть поставщиком электроэнергии (мощности) для ОАО "Кондопога" установлено договором с ним, Правилами N 530 и пунктом 20 Правил оптового рынка электроэнергии и мощности переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643.

Злоупотребляя своими правами, Компания с 20.12.2006 пытается понудить ОАО "Кодопога" к заключению прямого долгосрочного договора.

Письмом от 11.01.2007 ОАО "Кондопога" информировало Компанию о недопустимости понуждения к заключению указанного договора и о необходимости заключения договора между третьим лицом и Обществом.

Ссылаясь на названные обстоятельства, на отсутствие указания Компанией причин отказа, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 61 Правил N 530, в заключении с Обществом Договора купли-продажи, а также на положения, предусмотренные пунктами 61-63, 67, 71, 76-79, 85, 98, 114, 115, 119, 136, 138, 139, 143, 144, 151, 153-155, 158, 159, 161, 164, 167, 175, 179, 180, 181 Правил N 530 и статьями 426, 445, 539-548 ГК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, приложив к нему проект Договора купли-продажи.

ОАО "Кондопога" поддерживает позицию истца.

Возражая против удовлетворения иска, Компания, указывая на то, что поданная истцом 10.01.2007 заявка N 2 о заключении Договора купли-продажи не может рассматриваться как оферта ввиду отсутствия всех существенных условий для договора купли-продажи электроэнергии, установленных пунктами 62, 66 Правил N 530, считает несоблюденным истцом досудебный порядок, предусмотренный пунктом 1 статьи 445 ГК РФ.

Суд первой инстанции, согласившись с позицией ответчика и указав на факт несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 1 статьи 445 ГК РФ, оставил исковое заявление без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отменяя определение от 04.04.2007 об оставлении иска без рассмотрения и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, апелляционный суд, оценив представленные участниками процесса доказательства, указав на положения, предусмотренные статьями 435, 445, 539, 541 ГК РФ и пунктами 5, 62, 63 Правил N 530, установил факт направления истцом ответчику полного пакета документов, предусмотренных пунктом 62 Правил N 530 и необходимых для заключения Договора купли-продажи, и признал на этом основании неправомерным вывод суда первой инстанции о несоблюдении Обществом досудебного порядка урегулирования спора.

Отказывая в иске, суд первой инстанции при новом рассмотрении дела пришел к выводу, что Договор купли-продажи не является по отношению к ответчику публичным договором, поскольку истец по смыслу статей 3, 37 Закона об электроэнергетике не является потребителем электроэнергии применительно к Гражданскому кодексу Российской Федерации и данному Закону.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей участников процесса и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не может согласиться с решением суда и считает его не соответствующим материалам дела, требованиям закона ввиду следующего.

Настоящий иск заявлен со ссылкой на статьи 426, 445, 539-548 ГК РФ и Правила N 530.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Согласно пункту 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). В случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

В силу пункта 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Правила N 530 устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Понятие покупателя электрической энергии, используемое в Правилах, означает следующее: покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях. Понятие субъекта розничных рынков означает следующее: субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей. Иные используемые в Правилах N 530 понятия имеют значение, определенное Законом об электроэнергетике, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 530 субъектами розничных рынков являются потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; энергосбытовые организации; энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии: исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства; производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке; системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

Согласно пункту 5 Правил N 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Правилами N 530 установлено также следующее:

- гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящих Правил, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящих Правил расчетных способов.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа (пункт 61);

- договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящих Правил. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное, федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли- продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62);

- в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий (пункт 63);

- в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (далее - переход на обслуживание к энергосбытовой организации).

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией (пункт 76).

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции, что Договор купли-продажи не является по отношению к ответчику публичным договором, поскольку истец по смыслу статей 3, 37 Закона об электроэнергетике не является потребителем электроэнергии применительно к Гражданскому кодексу Российской Федерации и данному Закону, следует признать не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Ссылка суда на факт заключения ОАО "Кондопога" с Компанией договора от 14.02.2007 N 1469 купли-продажи электрической энергии на период с 01.01.2007 по 31.12.2007 не имеет в данном случае правового значения (пункт 76 Правил N 530).

Факт направления Обществом Компании полного пакета документов, предусмотренных пунктом 62 Правил N 530 и необходимых для заключения Договора купли-продажи, установлен вступившим в законную силу постановлением апелляционного суда от 21.08.2007 по настоящему делу.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и вынести законный и обоснованный судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Кроме того, суду надлежит распределить между сторонами судебные расходы, в том числе связанные с подачей кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.11.2007 по делу N А26-998/2007 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

О.Г. Соснина

Судьи

Т.В. Кравченко

В.В. Старченкова