Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2008 г. N А56-26249/2007 Заявление ООО о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС удовлетворено, так как, в частности, ООО своевременно представило в ИФНС декларацию по НДС, указав в ней облагаемые налогом обороты за весь срок, в котором выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила один миллион рублей, а налоговым законодательством не регламентированы порядок и сроки подачи налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала установленного предела суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 апреля 2008 г. N А56-26249/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Кочеровой Л.И., Пастуховой M.B.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Арко" Кузьмина М.В. (доверенность от 20.03.08), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу Гоголадзе М.З. (доверенность от 29.12.07 N 03-40/44) и Голоса В.Ю. (доверенность от 29.12.07 N 03-40/43),

рассмотрев 03.04.08 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.07 по делу N А56-26249/2007 (судьи Третьякова Н.О., Загараева Л.П., Протас Н.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арко" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 23.07.07 N 251.

Решением суда первой инстанции от 12.10.07 Обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением апелляционного суда от 18.12.07 решение суда первой инстанции от 12.10.07 отменено, решение налогового органа от 23.07.07 N 251 признано недействительным.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 18.12.07 и оставить в силе решение суда первой инстанции от 12.10.07. По мнению подателя жалобы, Общество правомерно привлечено к ответственности на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку представило в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2005 года с нарушением срока, установленного статьей 174 НК РФ.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали доводы жалобы, а представитель Общества отклонил их.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В ходе камеральной проверки Инспекция установила, что 20.04.05 (в срок, предусмотренный законодательством) Общество представило в налоговый орган декларацию по НДС за I квартал 2005 года. В связи с тем, что в январе 2005 года выручка Общества от реализации товаров (работ, услуг) превысила один миллион рублей, заявитель 28.04.07 направил в налоговый орган ежемесячные декларации по НДС за январь, февраль и март 2005 года, а также уточненную декларацию за I квартал 2005 года с нулевыми показателями.

В результате проверки налоговой декларации за январь 2005 года Инспекция сделала вывод о нарушении налогоплательщиком предусмотренного пунктом 1 статьи 174 НК РФ срока представления декларации и приняла решение от 23.07.07 N 251 о привлечении его к ответственности на основании пункта 2 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 1 074 958 руб. штрафа.

Общество не согласилось с решением налогового органа и обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении требования, признав правомерным привлечение Общества к ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в связи с нарушением налогоплательщиком установленного законодательством срока представления декларации за январь 2005 года.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, указав на то, что у Инспекции отсутствовали основания для привлечения Общества к налоговой ответственности, поскольку им нарушен не срок подачи декларации, а порядок декларирования при превышении установленного законодательством размера выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда в связи со следующим.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать.

Налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога (статья 80 НК РФ).

В соответствии со статьей 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа.

Налоговый период по НДС составляет календарный месяц. Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими одного миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал (статья 163 НК РФ в редакции, действовавшей в 2005 году).

В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 174 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2005 году) налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими одного миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Как следует из указанных норм, в случае, если выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысит один миллион рублей, налогоплательщик утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу.

Из материалов дела видно, что Общество своевременно представило в Инспекцию декларацию по НДС за I квартал 2005 года, указав в ней облагаемые налогом обороты за весь трехмесячный срок, включая январь 2005 года, в котором выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила один миллион рублей.

С учетом того, что налоговым законодательством не регламентированы порядок и сроки подачи налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала установленного предела суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг), апелляционный суд сделал правильный вывод о нарушении Обществом в данном случае не срока подачи декларации, а порядка декларирования облагаемых оборотов и об отсутствии у Инспекции в силу пункта 1 статьи 108 НК РФ основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает, что постановление апелляционного суда от 18.12.07 является законным и обоснованным, а жалоба Инспекции не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.07 по делу N А56-26249/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Л.И. Кочерова

М.Б. Пастухова