Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 апреля 2008 г. N А66-6905/2007
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Мунтян Л.Б., Самсоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2007 по делу N А66-6905/2007 (судья Голубева Л.Ю.),
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Даниленко Анатолия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда первой инстанции от 13.12.2007 в удовлетворении заявленного Управлением требования о привлечении арбитражного управляющего Даниленко А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано. Арбитражному управляющему Даниленко А.В. объявлено устное замечание.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и на неправильное применение им норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новое решение о привлечении Даниленко А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Управление и Даниленко А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 31.03.2003 по делу N А66-7625/2002 ОАО "Тверское крупнопанельное домостроение" (далее - ОАО "Тверское КПД") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Даниленко А.В.
Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Даниленко А.В., по итогам которой составлен протокол от 11.10.2007 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу арбитражный управляющий Даниленко А.В. допустил следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве N 6-ФЗ):
- в нарушение требований пункта 1 статьи 115 Закона о банкротстве N 6-ФЗ, а также решения собрания кредиторов ОАО "Тверское КПД", согласно которому собрания кредиторов проводятся один раз в два месяца, Даниленко А.В. в период с октября 2006 года по сентябрь 2007 года провел два собрания кредиторов ОАО "Тверское КПД" - 28.03.2007 и 29.08.2007;
- в нарушение требований пункта 2 статьи 115 Закона о банкротстве N 6-ФЗ, а также решения Арбитражного суда Тверской области от 31.03.2003 по делу N А66-7625/2002, которым на Даниленко А.В. возложена обязанность по представлению в арбитражный суд отчетов о ходе конкурсного производства не реже одного раза в квартал, Даниленко А.В. с сентября 2006 года по сентябрь 2007 года представил в суд один отчет о ходе конкурсного производства за период с 15.06.2006 по 29.09.2006.
Посчитав, что Даниленко А.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Тверское КПД" совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление в порядке статьи 23.1 названного Кодекса обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пункту 1 статьи 115 Закона о банкротстве N 6-ФЗ конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию. Аналогичные требования содержатся и в пункте 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве N 127-ФЗ).
На собрании кредиторов ОАО "Тверское КПД" 08.09.2003 принято решение о проведении собраний кредиторов один раз в два месяца.
В силу пункта 2 статьи 115 Закона о банкротстве N 6-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства. Аналогичные требования содержатся и в пункте 3 статьи 143 Закона о банкротстве N 127-ФЗ.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 31.03.2003 по делу N А66-7625/2002 на Даниленко А.В. возложена обязанность по представлению в арбитражный суд отчетов о ходе конкурсного производства не реже одного раза в квартал.
Судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установлено нарушение Даниленко А.В. правил, предусмотренных Законом о банкротстве: представление отчетов о ходе конкурсного производства собранию кредиторов и арбитражному суду с нарушением установленных сроков их представления. Суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Даниленко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем суд посчитал возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Суд первой инстанции, проанализировав характер допущенных конкурсным управляющим нарушений, оценив факт непричинения ущерба государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, отсутствие каких-либо вредных последствий, обоснованно применил статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отказал Управлению в удовлетворении требования о привлечении Даниленко А.В. к административной ответственности. Объявление устного замечания является правом, но не обязанностью суда.
Основания для переоценки выводов суда у кассационной инстанции отсутствуют в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2007 по делу N А66-6905/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий |
Т.В. Клирикова |
Судьи |
Л.Б. Мунтян |
|
Л.А. Самсонова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2008 г. N А66-6905/2007
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника