Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008 г. N А21-3474/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в незаключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного под приобретенным заявителем в собственность объектом недвижимости, о прекращении права постоянного бессрочного пользования КЭЧ на часть земельного участка, и обязании Управления заключить договор купли-продажи указанного земельного участка не удовлетворено, поскольку для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права, а заявитель не представил доказательств того, что границы земельного участка определены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 апреля 2008 г. N А21-3474/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Грачевой И.Л. и Коняевой Е.В.,

при участии от ООО "Дорэкс" Баландина С.В. (доверенность от 01.04.2008); от Военного прокурора Балтийского флота Калашникова В.А. (удостоверение N 116997),

рассмотрев 08.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дорэкс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2007 по делу N А21-3474/2007 (судья Залужная Ю.Д.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дорэкс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - Территориальное управление), выразившегося в незаключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного под приобретенным заявителем в собственность объектом недвижимости - нежилым зданием N 15 военного городка N 5, а также о прекращении права постоянного бессрочного пользования Гурьевской квартирно-эксплуатационной части (далее - КЭЧ) на часть земельного участка, расположенного под указанным объектом недвижимости, и обязании Территориального управления заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Калининградской области (далее - СГУ "РФФИ") и КЭЧ.

Определением от 09.10.2007 к участию в деле на стороне Министерства обороны Российской Федерации привлечен Военный прокурор Балтийского флота (далее - Военный прокурор).

Решением от 16.10.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит решение от 16.10.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверную оценку судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу Военный прокурор просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы жалоб, а представитель Военного прокурора возразил против ее удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.08.2006 СГУ "РФФИ" (продавец) и предприниматель Букварева Наталья Юрьевна (покупатель) заключили договор N 30/2006 купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе.

Планом продажи высвобождаемого имущества военного городка, выставленного на аукцион, предусмотрено, что земельный участок, описанный ситуационным планом, передается победителю торгов в аренду (аренду, безвозмездное пользование, бессрочное пользование, иное) сроком на 49 лет. Покупатель оформляет права на земельный участок самостоятельно на основании договора купли-продажи имущества и настоящего плана продажи имущества.

В соответствии с пунктом 1.3 договора покупателю переходят права на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для объявленного пользования. Покупатель объекта самостоятельно и за свой счет оформляет документы на объект, инфраструктуру и необходимые для оформления права на земельный участок. Размер земельного участка, необходимый для использования приобретаемого объекта недвижимости, в договоре не указан.

Предприниматель Букварева Н.Ю. и Общество 09.04.2007 заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Общество приобрело нежилое здание общей площадью 550,3 кв. м, расположенное по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. Южный (бывший командный пункт N 15 военного городка N 5).

Общество 24.05.2007 обратилось в Территориальное управление с заявлением о продаже земельного участка площадью 25 000 кв. м, расположенного под объектом приобретенного им имуществом.

Письмом от 06.06.2007 N ЕМ-2890 Территориальное управление сообщило Обществу о том, что спорный земельный участок входит в состав земель Министерства обороны Российской Федерации, а также указало, что для оформления прав на данный земельный участок необходимо произвести его топографическую съемку, согласовать его границы, сформировать землеустроительное дело и поставить участок на государственный кадастровый учет.

Не согласившись с позицией ответчика, изложенной в письме от 06.06.2007, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества в Территориальное управление) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Предприниматель Букварева Н.Ю., не оформив в установленном законом порядке права на земельный участок, продала Обществу приобретенное имущество военного городка по договору от 09.04.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Пунктом 5 статьи 36 того же Кодекса предусмотрено обязательное приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок его кадастровой карты (плана).

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Таким образом, для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является важнейшим средством его индивидуализации как объекта вещных прав.

Заявитель не представил доказательств того, что границы земельного участка определены. Таким образом, земельный участок, в отношении которого истец заявляет права, не существует как самостоятельный объект вещных прав, в том числе и как объект купли-продажи.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствующими нормам права и материалам дела и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило государственную пошлину в большем размере, чем это предусмотрено подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому в соответствии со статьей 333.40 того же Кодекса заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1 000 руб., излишне уплаченных по платежному поручению от 20.12.2007 N 430 в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2007 по делу N А21-3474/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дорэкс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дорэкс" из федерального бюджета 1 000 руб., излишне уплаченных по платежному поручению от 20.12.2007 N 430 при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

И.Л. Грачева

Е.В. Коняева