Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008 г. N А56-22383/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров удовлетворено, поскольку, в частности, товар принят ЗАО к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, у него не было реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 апреля 2008 г. N А56-22383/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2007г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Клириковой Т.В., Любченко И.С.,

рассмотрев 07.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2007 (судья Гранова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А56-22383/2007,

установил:

закрытое акционерное общество "Проект-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 19.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-379/2007, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 30.11.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.01.2008, заявление общества удовлетворено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях общества вины в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров.

Представители общества и таможни, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 14.03.2007 общество как перевозчик ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар. Согласно документам, представленным перевозчиком должностным лицам таможенного поста МАПП "Светогорск" Выборгской таможни, из Финляндии (книжка МДП VX53937172; CMR от 09.03.2007 N 00001254; инвойс от 09.03.2007 N 236/ER/042; упаковочный лист от 09.03.2007 N236/ER/042) перемещался товар (валики игольчатые для работы по гипсокартону, шпатели резиновые, гвоздодеры, гладилки пластиковые и металлические, держалки для наждачной бумаги, валики малярные; 1289 грузовых мест, вес брутто 24 632,96 кг) на общую сумму 30 778 долларов США. Перевозка товара осуществлялась под пломбами отправителя и таможенной службы Финляндии.

В ходе таможенного досмотра таможня установила несоответствие сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара, указанных в товаросопроводительных документах фактически перемещаемому (на 231 место меньше: гвоздодеры - 3 места, держалки для наждачной бумаги - 227 мест, валик малярный - 1 место). Кроме того, в контейнере находился товар, не указанный в товаросопроводительных документах, - металлические мастерки - 216 мест, что отражено в акте таможенного досмотра от 15.03.2007 N 10206010/150307/000303. Целостность средств идентификации, наложенных отправителем и таможенной службой Финляндии, не нарушена.

Неуказанный в товаросопроводительных документах товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение СВХ ЗАО "Ростэк-Выборг" (протокол изъятия вещей и документов от 16.03.2007).

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, провела административное расследование и 16.05.2007 составила протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 19.06.2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа (1000 минимальных размеров оплаты труда), кроме того, на общество возложены издержки по делу об административном правонарушении в размере 69 300 руб.

Общество обжаловало постановление таможни в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемое постановление незаконным, указав на отсутствие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает вывод судов обоснованным с учетом следующего.

Согласно пункту 2 статьи 72, пункту 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную 'территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность (часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ).

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16,1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14,11.1975; далее - Конвенция) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции).

Судами установлено, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, это подтверждается актом таможенного досмотра от 14.03.2007 N 10206010/140307/000298 (том I, лист 59 оборот); при прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности пломб не обнаружено.

Таким образом, товар принят обществом к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, у него не было реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины.

Суды полно и всесторонне исследовали все обстоятельства административного дела, дали им надлежащую правовую оценку, и основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2008 по делу N А56-22383/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Н. Бухарцев

Судьи

Т.В. Клирикова

И.С. Любченко