Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2007 г. N А56-22383/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров удовлетворено, поскольку, в частности, Таможней не представлены доказательства того, что при принятии товара к перевозке общество было уведомлено о превышении веса товара, или имело возможность проверить вес груза

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30 ноября 2007 г. N А56-22383/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2008г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2007 года. Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Грановой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "Проект-Сервис" заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: Кулеба А.П. дов. б/н от 24.01.2007г.

от заинтересованного лица: Рыхлицкий Д.Н. N 05-01/58 от 09.01.2007г.

установил:

Закрытое акционерное общество "Проект-Сервис" (далее - общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 19.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-379/2007.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель таможни просил отказать в удовлетворении заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве, полагая вину Общества доказанной, процедуру привлечения к административной ответственности не нарушенной.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства

Общество осуществляло международную перевозку из Финляндии на автомашине марки "Скания 142" с государственным регистрационным номером О 962 ЕС 78. с полуприцепом государственный регистрационный номер АО7262 78 BE контейнера N MSCU 9777770 с исправной пломбой Финской таможни N LА 1622161. Грузополучателем груза заявлено ООО "Сервис-Контакт" (г.Москва, пр.Кадомцева. д.6, корп.1).

Согласно товаросопроводительным документам, предъявленным таможенному органу перевозка осуществлялась по книжке МДП N VX53937172, товарно-транспортная накладная (CMR) от 09.03.2007 N 00001254. инвойс N 236/ER/042 от 09.03.2007 г., упаковочный лист от 16.04.2007 N 236//ER/042 от 09.03.2007.

В соответствии с предъявленными транспортными и коммерческими документами перемещался товар - сборный груз в количестве 1289 мест, общим весом брутто 24632,96 кг. на сумму 30778,00 долларов США.

При проведении таможенного досмотра установлено, что фактически перемещаемый в указанном транспортном средстве товар не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах по наименованию, весу и количеству мест. Фактическое количество перемещаемого товара составило 1274 мест, с весом брутто 22373,2 кг. Наименования товаров частично совпали с указанными, частично товаров среди груза не оказалось, кроме того, был обнаружен иной товар. не заявленный в товаросопроводительных документах.

По факту сообщения обществом таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, маркировке и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию РФ, 16.05.2007 таможней был составлен протокол об административном правонарушении N 10206000-379/2007. предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением от 19.06.2007 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования Заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов: о наличии товаров. ввод которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство: международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из объяснений водителя общества Тихомирова Н.П. (л.д. 82 оборот), перевозившего указанный груз, следует, что в порту города Котка им был принят к перевозке контейнер N 9777770. опломбированный неповрежденной пломбой без вскрытия и пересчета грузовых мест, о чем была сделана пометка в CMR. В дальнейшем водитель оформил документы в таможенных органах Финляндии Оформленные документы водитель получил от сотрудника финской таможни, которые и опломбировали полуприцеп с товаром финской таможенной пломбой, о чем были сделаны отметки в товаросопроводительных документах.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров: внешнее состояние груза и его упаковку.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) настоящей статьи. он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной. что он их принимает.

В силу пункта 3 указанной статьи отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

В соответствии со статьей 39 таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Таможенным органом не представлены доказательств того, что при принятии товара к перевозке общество было уведомлено о превышении веса товара, или имело возможность проверить вес груза.

В сложившейся ситуации, когда фактическое количество грузовых мест было меньше количества, указанного в товаросопроводительных документах, проверка перевозчиком товара по наименованиям выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, у заявителя отсутствовала возможность проверить сведения о наименованиях и весе товара, а у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, оспариваемое решение не соответствует закону и полежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 19.06.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-379/2007, вынесенное по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества "Проект-Сервис".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Гранова Е.А.