Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2022 г. по делу N 16-6400/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя закрытого акционерного общества "Фиро-о" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 13.01.2022 N41376-21/ДП, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.03.2022 N12-247/2022, решение судьи Ленинградского областного суда от 25.05.2022 N7-497/2022, состоявшиеся в отношении закрытого акционерного общества "Фиро-о" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 13.01.2022 N41376-21/ДП ЗАО "Фиро-о" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.03.2022 N12-247/2022, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 25.05.2022 N7-497/2022, приведенное постановление изменено, размер назначенного ЗАО "Фиро-о" административного штрафа снижен до 10 000 рублей.

В жалобе законный представитель ЗАО "Фиро-о" ФИО2 просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, ненадлежащую оценку доказательств, неправильное применение норм материального права.

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче законным представителем ЗАО "Фиро-о" ФИО2 жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Согласно подпункту "а" пункта 20 указанных Правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Из материалов дела следует, что 17.11.2021 ЗАО "Фиро-о", находящееся по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п.Песчаный, д.7, пом. 1, допустило нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой 17.11.2021 проведена выездная проверка соблюдения лесного законодательства ЗАО "Фиро-о". По результатам обследования территории государственного лесного фонда лесного квартала 126 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества обнаружены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления: в лесотаксационном выделе 10 (координаты: 60, 24986 29, 79057); в лесотаксационном выделе 10 (координаты: 60, 25197 29, 79254); в лесотаксационном выделе 11 (координаты: 60, 24893 29, 79268); в лесотаксационном выделе 11 (координаты: 60, 24893 29, 79268).

Общий объем складированных отходов составляет около 20 куб м на общей площади 55 кв м. Морфологический состав отходов: куски шифера, линолеум, полиэтиленовая пленка, древесные отходы в виде досок и листов фанеры, бой кирпича, покрышки автомобильные, полиэтиленовые мешки с мусором, стеклянная и пластиковая тара в виде бутылок и ведер.

Данная территория передана в аренду ЗАО "Фиро-о" для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 15.12.2008 N.

Фактические обстоятельства вменяемого ЗАО "Фиро-о" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил санитарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на неверную квалификацию деяния были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по доводам, изложенным в судебных решениях, с которыми следует согласиться, поскольку они сделаны с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и норм права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, доводы жалобы не ставят их под сомнение.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (абзац 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Леса согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Законом N 7-ФЗ (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

При таких данных суды нижестоящих инстанций правомерно исходили из того, что обществом допущено нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что подлежит квалификации по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу административного органа и судебным инстанциям сделать вывод о том, что ЗАО "Фиро-о" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО "Фиро-о" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ЗАО "Фиро-о" в пределах санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений от 13.01.2022 N41376-21/ДП, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 29.03.2022 N12-247/2022, решение судьи Ленинградского областного суда от 25.05.2022 N7-497/2022, состоявшиеся в отношении закрытого акционерного общества "Фиро-о" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя закрытого акционерного общества "Фиро-о" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции