Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 16-7164/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу председателя Счетной палаты Псковской области ФИО5 на вступившее в законную силу решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20.06.2022, состоявшееся в отношении Егоровой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N35 г. Великие Луки Псковской области от 28.04.2022 главный бухгалтер Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области "Великолукский лесотехнический колледж" (далее - ГБПОУ ПО "Великолукский лесотехнический колледж") Егорова Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20.06.2022 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Е.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, председатель Счетной палаты Псковской области ФИО5 выражает несогласие с решением судьи Великолукского городского суда Псковской области, ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

Егорова Е.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, в период с 29.11.2021по 10.12.2021 ГБПОУ ПО "Великолукский лесотехнический колледж", находящегося по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, пр-т Октябрьский, д. 52, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего ведение бухгалтерского учета и формирование бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2021, по результатам которой установлено, что главный ГБПОУ ПО "Великолукский лесотехнический колледж" Егорова Е.В. допустила нарушение порядка составления бухгалтерской отчетности, что привело к отражению недостоверных сведений бухгалтерской отчетности по форме 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения" и искажению информации об активах учреждения, что является нарушением пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

По данному факту 24.02.2022 должностным лицом Счетной Палаты Псковской области составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N35 г. Великие Луки Псковской области от 28.04.2022 Егорова Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Отменяя приведенное постановление, прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, судья Великолукского городского суда Псковской области установил, что вопреки постановлению мирового судьи, главным бухгалтером ГБПОУ ПО "Великолукский политехнический колледж" Егоровой Е.В. в бухгалтерском учёте за 2020 год отражена достоверная информация о кадастровой стоимости земельного участка.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим протокол на рассмотрение мировому судье.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20.06.2022, состоявшееся в отношении Егоровой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 20.06.2022, состоявшиеся в отношении Егоровой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя Счетной палаты Псковской области ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции