Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 8а-22730/2022[88а-22611/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Машьянова А. А. на решение Тарногского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года по делу N 2 - 10/2022 по иску Машьянова А. А. к ОМВД России по Тарногскому району, УМВД России по Вологодской области, МВД России, Управлению федерального казначейства по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Машьянов А.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Тарногскому району, УМВД России по Вологодской области, МВД России, Управлению федерального казначейства по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда размере 800 000 000 (восемьсот миллионов) рублей.

В обоснование требований указал, что он был задержан сотрудниками ОМВД по Тарногскому району 30 декабря 2014 г..за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и доставлен в ОМВД по Тарногскому району, где удерживался в камере для административного задержания. Указал, что, с 30 декабря 2014 г..по 31 декабря 2014 г..сотрудники ОМВД не предоставляли ему питание, питьевой воды, спальных принадлежностей, ночного освещения, прогулки, при этом содержали в камере. 31 декабря 2014 г..мировым судьей ему был назначен административный штраф, постановление не вручили, после чего его снова отправили в камеру ИВС, через некоторое время привезли под конвоем в Тарногский районный суд. О судебном заседании ему ничего не было известно. После судебного заседания держали в машине "Газель" в клетке более 2-х часов, потом повезли в г..Вологда СИЗО-2. Он просил предоставить ему ужин, так как стал терять сознание, в чем было отказано, со ссылкой на то, что им (сотрудникам) необходимо вернуться с г..Вологды до 31декабря 2014 г..23:30, чтобы отметить Новый Год. В СИЗО-2 его повезли в клетке без осмотра врача, несмотря на его жалобы на плохое самочувствие, головную боль, сердце, низкое давление врач ему предоставлен не был. При перевозке питания ему не давали, в туалет не выпускали, таблетки не предоставили, везли со скоростью 130 км/ч, отчего у него крутило живот, происходила тошнота, рвота. В машине было холодно, воздух был сырой. Кроме того, сотрудники ОМВД России по Тарногскому району с 15 декабря 2014 г..по 20 декабря 2014 г..увезли его из ИВС в г..Великий Устюг для отбывания административного наказания в виде административного ареста 5 суток, однако обратно его не забрали, не обеспечив его доставку с Великого Устюга в Тарногский Городок. Выйдя из ИВС, он был вынужден добираться до дома своим ходом 200 км без еды в мороз 25 градусов, от чего испытал страх за свою жизнь и здоровье.

Указал, что действия сотрудников ОМВД по Тарногскому району привели к страданиям, которые носят длительный характер. После данных действий сотрудников и испытанных пыток, у него начались крошиться зубы, он начал лысеть, заболел шейный отдел позвоночника, переживает постоянно, испытывает боли в сердце.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 12 января 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Великоустюгскому району.

Решением Тарногского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Машьянова А.А. к ОМВД России по Тарногскому району, УМВД России по Вологодской области, МВД России, Управлению федерального казначейства по Вологодской области, ОМВД России по Великоустюгскому району о взыскании компенсации морального вреда отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления Машьянов А.А. подал кассационную жалобу, в которой настаивая на доводах, указанных в административном исковом заявлении, апелляционной жалобе, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3 - ФЗ "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и по охране указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (часть 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (часть 3).

Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов (часть 4).

Порядок содержания лиц задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определен Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, в соответствии с которым задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 4 названного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

В случае, если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета (пункт 13).

Пунктом 11 Положения предусмотрено размещение задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Пункт 8 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, утвержденных Приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", предписывает в помещении для задержанных устанавливать скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, при этом своим основанием данное мебельное оборудование должно быть соединено с полом, а боковые поверхности обшиты досками.

Судами установлено и следует, что приговором Тарногского районного суда от 29 мая 2013 г. Машьянов А.А. осужден по п."б" ч.2 ст. 158. п."б" ч.2 ст.158. ч.2 ст, 69, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Устюженского районного суда Вологодской области от 23 июля 2014 г. Машьянов А.А. освобожден из исправительной колонии общего режима ФКУ ИК - 20 УФСИН России по Вологодской области условно - досрочно на срок 1 год 1 месяц 17 дней.

30 декабря 2014 г. в 15 часов 15 минут в с. Тарногский Городок на улице Советской у дома 31 сотрудниками полиции был выявлен Машьянов В.В. в состоянии алкогольного опьянения.

Машьянов А.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (35 АБ 550022 от 30.12.2014), постановление о назначении наказания в виде административного штрафа на сумму 500 рублей вынесено должностными лицами ОМВД России по Тарногскому району (МО МВД России "Великоустюгский") 06 января 2015 г.

Другая информация по данному постановлению отсутствует. Срок хранения бланков протоколов об административном правонарушении в соответствии с п. 324 приказа МВД РФ N 655 от 30.06.2012 составляет 5 лет, административного материала в отношении Машьянова А.А. не сохранилось.

Согласно выписке из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации - МО МВД России "Великоустюгский" (инв N 222 дсп, начато 01.01.2014, окончено 31.12.2014) под номером 263 значится Машьянов А. А, N г.р, в качестве основания доставления - 20.21 КоАП РФ, кем доставлен - Власов, дата и время доставления - 15:30 30.12.2014, N протокола о задержании - 01441, принятые меры - ст. 20.21 КоАП РФ в КАЗ 16:00. дата и время окончания срока задержания - 31.12.2014 11:35.

По информации ОМВД России по Тарногскому району от 10 февраля 2020 г. информацию о том как было организовано питание задержанных на срок свыше трех часов и пребывающих в КАЗ ОМВД России по Тарногскому району в 2014 г. не представляется возможным, так как госконтракт был заключен МО МВД России по Великоустюгскому району. Книги замечаний и предложений проверяющих предоставить не могут, так как они уничтожены в 2019-2020 г.г.

За 2014 год журналы медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС и регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту отсутствуют.

Представлены акты об уничтожении. Согласно акту N 57 14.08.2019 комиссией ОМВД России по Тарногскому району в соответствии с перечнем документов, образующихся в деятельности организаций системы МВД России и сроками их хранения были отобраны к уничтожению, в том числе книга учета замечаний и предложений проверяющих за 2009-2015 г.г... Актом N 76 комиссией ОМВД России по Тарногскому району от 10.03.2020 уничтожены, в том числе, книга замечаний и предложений проверяющих за 2010-2015 г.г, журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений за 2015-2016 г.г.

В информации ОМВД России по Великоустюгскому району документами относительно государственного контракта на поставку постельных принадлежностями в ОП по Тарногскому району на 2014 год не располагают, поставка производилась УМВД России по Вологодской области. Организация питания административно арестованных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, а также задержанных более 3-х часов в 2014 году осуществлялось ООО "Росинка" на основании государственного контракта N 263 от 27.12.2013.

Сведений об обращении Машьянова А.А. с жалобами и заявлениями в период нахождения в КАЗ ОП по Тарногскому району 30.12.2014 - 31.12.2014 не зафиксированы.

По информациям ОМВД России по Тарногскому району от 18 января 2022 г, 10 февраля 2022 г. N 344 за 2014 год журналы медицинских осмотров, содержащихся в ИВС, отсутствуют. Информацию о спецавтомобиле, на котором осуществлялось конвоирование Машьянова А.А. 31.12.2014 предоставить не могут в связи с уничтожением путевого журнала. Путевой журнал 2014 г. уничтожен в 2020 году актом N 77 по истечению срока хранения. Спецконтингент конвоируемый в ФКУ СИЗО-2 г. Вологда горячим питанием в пути следования не обеспечивается. В настоящее время документов, подтверждающих получение Машьяновым А.А. сухого пайка перед конвоированием в ФКУ СИЗО - 2 г. Вологда в ОМВД России по Тарногскому району не имеется, ввиду того, что в 2014 году ОМВД России по Великоустюгскому району был присоединен к МО МВД России по Великоустюгскому району. Продовольственные аттестаты на выдачу сухих пайков сдаются в бухгалтерию, которая в 2014 г. находилась в МО МВД по Великоустюгскому району. Сведений об обращении Машьянова А.А. с жалобами и заявлениями на предмет нарушения условий конвоирования 31.12.2014 из с. Тарногский Городок в ФКУ СИЗО-2 г. Вологда в ОМВД России по Тарногскому району не имеется.

Представлен акт об уничтожении дел бухгалтерии ОМВД России по Великоустюгскому району от 29.12.2021, согласно которому уничтожены дела бухгалтерии за 2014 год, в том числе под порядковым номером 218 уничтожено дело 10/70 "ведомость на выдачу питания, содержащихся в ИВС за период с 01.09.2014 по 31.12.2014 (инв. N дела 2047) в связи с истечением срока хранения.

Постановлением Тарногского районного суда от 31 декабря 2014 г. отменено условно - досрочное освобождение, примененное по постановлению Устюженского районного суда Вологодской области от 23 июля 2014 г, постановлено исполнить не отбытую часть наказания по приговору Тарногского районного суда от 29 мая 2013 г. по п. "б" ч.2 ст.158, п. "б" ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц 05 дней, Машьянов А.А. направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. В отношении Машьянова А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, Машьянов А.А. взят под стражу в зале суда.

Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 19 февраля 2015 г. постановление Тарногского районного суда от 31 декабря 2014 г. отменено. Материалы направлены на новое рассмотрение, мера пресечения Машьянову А.А. оставлена без изменения в виде заключения под стражу.

Постановлением Тарногского районного суда от 02 апреля 2015 отменено условно - досрочное освобождение, примененное по постановлению Устюженского районного суда Вологодской области от 23 июля 2014 г, Машьянов А.А. направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима для исполнения не отбытой части наказания.

В материалах 4/1-1/2015 (4/1-1/2014) по представлению отделения полиции (по оперативному обслуживанию территории Тарногского муниципального района) МО МВД Великостюгский об отмене УДО в отношении Машьянова А.А. имеются копия протокола и копия постановления в отношении Машьянова А.А. по указанным выше обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение длительного срока (более 7 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления доказательств по делу, при этом истец не лишен возможности представить иные доказательства в подтверждение своих доводов, однако иных доказательств истцом также не представлено.

Доказательств совершения сотрудниками полиции ОМВД России по Тарногскому району виновных противоправных действий в отношении истца, имевших место 30-31 декабря 2014 года, а также относительно нарушения при перевозке в СИЗО-2 сотрудниками ОМВД России по Тарногскому району не установлено.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что являлось нарушением необеспечение доставки к месту жительства после задержания 15 декабря 2014 года, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который установил, что согласно представленным ОМВД по Великоустюгскому району сведениям, Машьянов А.А. содержался в ИВС ОМВД России по Великоустюгскому району с 14 часов 40 мин. 15 декабря 2014 гожа по 09.00 20 декабря 2014 г.

Суд правомерно пришел к выводу о несостоятельности доводов Машьянова А.А. о том, что сотрудники ОМВД по Тарногскому району должны были обеспечить его доставку с Великого Устюга в Тарногский Городок, после отбытия им в период с 15.12.2014 по 20.12.2014 административного наказания в виде административного ареста в ИВС в г. Великий Устюг, поскольку а учреждения полиции доставка лица, отбывшего административное наказание в виде административного ареста, до места его проживания обязанность не возложена.

Доводы кассационной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями части 2 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суды дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного акта, по настоящему административному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тарногского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года по делу N 2 - 10/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Машьянова А. А. - без удовлетворения.

Решение Тарногского районного суда Вологодской области от 04 апреля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи