Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 16-7400/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Безбородова Максима Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах директора общества с ограниченной ответственностью "Консалт" Чепелевой Ольги Владимировны, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 26 июля 2022 года и решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 31 августа 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Консалт" Чепелевой Ольги Владимировны (далее - Чепелева О.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 26 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 31 августа 2022 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Консалт" (далее также - ООО "Консалт", общество) Чепелева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Безбородов М.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении директора общества Чепелевой О.В. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, мировой судья судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Чепелевой О.В, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 31 августа 2022 года указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения.

Сведения о каком-либо способе извещения Чепелевой О.В. о месте и времени судебного заседания, назначенного мировым судьей на 26 июля 2022 года в 10 часов 00 минут, в деле об административном правонарушении отсутствуют. Обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем извещении Чепелевой О.В. о рассмотрении дела, судьей Ставропольского районного суда Самарской области не проверены.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности получить извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, мировым судьей судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о привлечении Чепелевой О.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие привлекаемого лица и данных о его надлежащем извещении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции срок давности привлечения Чепелевой О.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 26 июля 2022 года и решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 31 августа 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО "Консалт" Чепелевой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы жалобы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области от 26 июля 2022 года и решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 31 августа 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Консалт" Чепелевой Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 156 Ставропольского судебного района Самарской области.

Судья С.С. Картовенко