Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-8283/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Зелениной Елены Николаевны, действующей в интересах администрации г. Ульяновска, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28 декабря 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска,

УСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28 декабря 2021 года (N 5-1303/2022), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 мая 2022 года (N 12-512/2022), администрация г. Ульяновска (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Зеленина Е.Н. просит обжалуемые судебные акты, состоявшиеся в отношении администрации г. Ульяновска отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 мая 2021 года N 449/21/73017 - АП администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Названное постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу после его обжалования в судебном порядке - 24 июля 2021 года (л.д. 7-9; л.д. 57).

С указанной даты необходимо исчислять срок на уплату административного штрафа.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (до 21 сентября 2021 года включительно), административный штраф не уплачен.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации к административной ответственности, имели место 22 сентября 2021 года.

Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности названного лица истек 21 декабря 2021 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 года N 19-П разъяснено, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - с учетом того, что в правовом государстве, высшей ценностью которого конституционно признан человек, его права и свободы (статья 2 Конституции Российской Федерации), неустранимые сомнения в правовом регулировании публичной, в том числе административной, ответственности не могут быть, по общему правилу, обращены против частных (физических и юридических) лиц как заведомо более слабой стороны складывающихся в связи с применением такой ответственности отношений, - должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28 декабря 2021 года состоялось по истечении срока давности привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела судьей районного суда.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28 декабря 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28 декабря 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Е.И. Матыцина