Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2022 г. по делу N 8Г-24919/2022[88-27058/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Рипка А.С, Мирсаяпова А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-185/2022 по иску Администрации г.о.Тольятти к Кокрину Денису Олеговичу, Аржакину Александру Борисовичу о признании объекта самовольной постройки и ее сносе, по кассационной жалобе истца Администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 24 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А, объяснения представителя истца Администрации городского округа Тольятти - Петрова Д.Е, действующего на основании на основании доверенности N10584/1 от 30.12.2021 года и диплома о высшем образовании серии N, в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ответчиков Аржакина А.Б, Кокрина Д.О. - Кириченко Т.В, действующей на основании доверенностей N63 АА 6782605, от 25.10.2021 года и N63 АА 6630504 от 01.09.2021 года, диплома о высшем образовании серии N, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация г..о.Тольятти обратилась в суд с иском к Кокрину Д.О, Аржакину А.Б. о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе, указав в обоснование заявленных требований, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 12.08.2021 года за N14/0140-1 Администрация г..о.Тольятти поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", который принадлежит на праве общей долевой собственности Кокрину Д.О. и Аржакину А.Б. Собственниками земельного участка Кокриным Д.О. и Аржакиным направлено в Администрацию городского округа Тольятти уведомление от 29.03.2021 года о планируемом строительстве садового дома, площадью 81 кв.м, высотой 7м и двумя надземными этажами согласно схеме планируемого строительства. По результатам рассмотрения обращения Администрация городского округа Тольятти уведомила собственников земельного участка Кокрина Д.О. и Аржакина А.Б. о соответствии указанных в уведомлении параметров строительства садового дома. При выезде на место сотрудниками строительного надзора установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (жилого дома), площадь застройки которого превышает размеры земельного участка, а также выполняется монолитный железобетонный фундамент. Возводимое сооружение является крупным объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей. Определить назначение данного объекта на сегодняшний день не предоставляется возможным. Строительство осуществляется в границах территориальной зоны СХ-1 "Зона садоводства и огородничества".

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 года N1059 не допускает строительство индивидуального жилищного строительства в данной территориальной зоне. В ходе проведения проверки выявлены нарушения, а именно: несоблюдения установленных Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N. С южной стороны земельного участка возведена бетонная подпорная стена. Земельный участок не огорожен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес" самовольной постройкой, обязав Кокрина Д.О. и Аржакина А.Б. снести самовольный объект незавершенного строительства, расположенный по вышеуказанному адресу, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 24 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июля 2022 года, отказано в удовлетворении заявленных Администрацией г.о.Тольятти исковых требований.

В кассационной жалобе истец Администрация г.о.Тольятти просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Кокрину Д.О. и Аржакину Д.О. принадлежали на праве общей долевой собственности по 1/2 доли земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", общей площадью 420 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшего использования под садоводство и огородничество (зона р-5); для ведения гражданами садоводства и огородничества; с кадастровым номером N, площадью 179 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного и использования: для дальнейшей эксплуатации садовый участок N107, по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью 176 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество, по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, общей площадью 166 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества; для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: "адрес".

29.03.2021 года ответчиком Кокриным Д.О. в Администрацию г.о.Тольятти направлено уведомление о планируемом строительстве садового дома на части земельного участка, отведенному ему соглашением о порядке пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности, заключенным с Аржакиным А.Б. от 25.02.2021 года, что отвечает требованиям п.1.1 ч.17 ст.51, ч.15 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве садового дома Администрация г.о.Тольятти 06.04.2021 года сообщила Кокрину Д.О. и Аржакину А.Б. о соответствии указанных в уведомлении параметров садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес". После чего на указанном участке началось строительство садового дома.

12.08.2021 года Государственная инспекция строительного надзора Самарской области составило уведомление N01-05-14/0140-1, которым информировало Администрацию г.о.Тольятти о самовольной постройке на земельном участке с кадастровым номером N по вышеуказанному адресу, факт возведения подтверждается актом проверки N01-05-14/0140 от 12.08.2021 года, которым установлено, что площадь застройки превышает размеры земельного участка, выполняется железобетонный фундамент. Возводимое сооружение является крупным объектом капитального строительства, имеющего прочную связь с землей.

Согласно выводам экспертного заключения ООО "Терра-регион" фундамент строения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, находится на допустимом расстоянии от красной линии ("адрес"). Расстояние от исследуемого фундамента до границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в зоне СХ-1, соответствует градостроительным нормам. Подпорная стена, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, сооружена в целях улучшения рельефа и удержания грунта, является самостоятельным сооружением, не связанным с конструктивными элементами с фундаментом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером N. Без изменения параметра земельного участка с кадастровым номером N в части площади, площадь будущего строения превышает предельно допустимую площадь застройки и максимальный процент застройки в границах земельного участка. В случае объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N процент застройки в границах земельного участка будет допустимым.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N после уточнения границ объединены с образованием земельного участка с кадастровым номером N, площадью 911 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество; для садоводства и огородничества; для дальнейшей эксплуатации, садовый участок N107; для дальнейшего использования под садоводство и огородничество (зона р-5) по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 03.02.2022 года за Кокриным Д.О. и Аржакиным А.Б. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N.

Судом установлено, что ответчиками поставлен на кадастровый учет жилой дом, общей площадью 150 кв.м, количество этажей 2, расположенный по адресу: "адрес", и за ними зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доли. Кадастровым инженером Евстафьевой Е.В. СРО "Кадастровые инженеры" N7305 от 29.06.2016 года по результатам технического обследования подготовлены технические паспорта на два жилых дома, каждый из которых размещен в границах обособленного земельного участка ("адрес" - в границах земельного участка с кадастровым номером N, "адрес"А- в границах земельного участка с кадастровым номером N).

Согласно письму прокуратуры Центрального района г.о.Тольятти от 15.11.2021 года прокуратурой района осуществлен выход на строительную площадку, по результатам которого провалов грунта, разрушение тротуаров, канализационного люка вблизи домов 13, 15 по "адрес" не обнаружено.

Как следует из письма прокуратуры Самарской области от 29.12.2021 года, в соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в перечне установленных видов зон с особыми условиями использования территории вид "оползневая зона" отсутствует. С целью устранения противоречий муниципальных нормативных правовых актов указанным положениям земельного законодательства Думой г.о.Тольятти принято решение от 19.02.2020 года N493 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки г.о.Тольятти, которыми из Карты зон с особыми условиями использования территории г.о.Тольятти "Оползневая зона" исключена. В ходе обследования недостатков в виде повреждений асфальтового покрытия проезжей части "адрес", а также создание помех в дорожном движении при производстве работ не выявлено.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 209, статей 263, 304, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 года N217-ФЗ, а также Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденными решением Думы г.о.Тольятти от 24.12.2008 года N1059, учитывая, что допустимых и относимых доказательств о запрете капитального строительства в границах СНТ "Волгарь" ввиду оползневых явлений, не представлено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Администрации г.о.Тольятти.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судами.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г.Тольятти от 24 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи