Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-26319/2022[88-26412/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл на решение Сернурского районного суда от 17 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 октября 2022 года по гражданскому делу N 2-202/2022 по иску Громовой Жанны Юрьевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о взыскании задолженности по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Громова Ж.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о взыскании задолженности по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда, указывая, что проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Марий Эл. 28 мая 2021 года на основании приказа N 02-93/072 от 24 мая 2021 года служебный контракт с ней был расторгнут по инициативе нанимателя в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Марий Эл прекратила свою деятельность, правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы 28 мая 2021 года истцу была выплачена компенсация, предусмотренная п. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания в общей сумме 86520 руб. 68 коп, ежемесячное содержание составило 21630 руб. 17 коп. Полагает, что ответчиком неверно определен размер ежемесячного содержания, при расчете которого инспекцией не было учтено полученное истцом материальное стимулирование, средства материального стимулирования (СМС). Считает, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Выплаченное истцу материальное стимулирование в период с 2020 года по 2021 год было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих. Указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Выплата материального стимулирования является премированием государственных гражданских служащих ответчика, а критериями при решении вопроса о выплате материального стимулирования, соответственно и разовых премий, являются итоги выполнения работ, связанных с выполнением задач и обеспечением функций и полномочий, возложенных в данном случае на Межрайонную ИФНС России N 3 по Республике Марий Эл. Полагает, что на Министерство финансов РФ как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при расчете компенсации при сокращении с государственной гражданской службы следовало принять во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов РФ от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482 разъяснения, что представителем нанимателя при расчете вышеуказанной компенсации сделано не было. Истцом произведен расчет с мая 2020 года по апрель 2021 года. На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ размер денежной компенсации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки окончательного расчета составляет 14726 руб.

При исчислении месячного денежного содержания и расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск инспекцией не было учтено полученное истцом материальное стимулирование, средства материального стимулирования (СМС). Выплаченные за период с мая 2020 года по апрель 2021 года премии, средства материального стимулирования, материальная помощь, материальное стимулирование составляют 275153 руб. На основании п. 13 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ истцом произведен расчет невыплаченной денежной компенсации за неиспользованный отпуск. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ размер денежной компенсации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки окончательного расчета составляет 2404 руб. 85 коп. В связи с неоднократными и длительными (сроком более 11 месяцев) нарушениями со стороны работодателя, выразившимися в неполной выплате компенсации при сокращении с должности государственной гражданской службы, неполной выплате отпускных испытывала нравственные страдания, заключающиеся в ухудшении здоровья, бессоннице, непрекращающейся депрессии, истец морально подавлена неправомерными действиями работодателя, в связи с чем считает необходимым и справедливым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Просит взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл задолженность по компенсации при сокращении с должности государственной гражданской службы, выплате за неиспользованный отпуск в 2021 году в размере 75378 руб. 22 коп, проценты за неполную выплату компенсаций при сокращении с должности государственной гражданской службы в размере 17130 руб. 85 коп, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решением Сернурского районного суда от 17 июня 2022 года исковые требования Громовой Жанны Юрьевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о взыскании задолженности по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 октября 2022 года решение Сернурского районного суда от 17 июня 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл ставится вопрос об отмене судебных постановлений и отказе в заявленных требованиях.

Кассационная жалоба была принята к производству Шестого кассационного суда общей юрисдикции, судебное заседание назначено на 22 декабря 2022 года.

До начала рассмотрения дела по существу от представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл поступило заявление о возвращении жалобы без рассмотрения по существу.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, заявление о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии кассационных жалобы, представления к производству суда установлено, что поступила просьба о возвращении кассационных жалобы, представления.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если основания для возвращения кассационных жалобы, представления, предусмотренные частью 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, будут установлены кассационным судом общей юрисдикции при рассмотрении дела в судебном заседании, кассационный суд общей юрисдикции выносит определение об оставлении кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (пункт 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении поскольку о возвращении кассационной жалобы Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл заявлено после принятия ее к производству суда кассационной инстанции, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и оставить кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл на решение Сернурского районного суда от 17 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 октября 2022 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Федотова