Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-26537/2022[88-26623/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Крыгиной Е.В, судей Калиновского А.А, Речич Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-125/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, заслушав доклад судьи Крыгиной Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургской области указав, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении по категории "инвалиды", однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Просил суд обязать предоставить истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории "адрес", соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям на состав семьи один человек.

Решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд возложил на администрацию МО Кваркенский сельский совет обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории "адрес", соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям на состав семьи один человек. В удовлетворении исковых требований к министерству социального развития Оренбургской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 августа 2020 года решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2020 года дополнено указанием в абзаце 2 резолютивной части решения суда после слов "обязать администрацию муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области" "за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области".

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда.

16 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация МО Кваркенский район Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2021 года решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2020 года отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 сентября 2021 года решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На администрацию МО Кваркенский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории "адрес" не менее нормы предоставления жилой площади на 1 человека. В удовлетворении требований к администрации Кваркенский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургской области отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 сентября 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 марта 2022 года решение Кваркенского районного суда Оренбургской области от 26 мая 2020 года отменено, вынесено по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение, указывая на допущенные нарушения норм материального права. Полагает, что наличие у него тяжелой формы хронического заболевания предоставляет ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В направленных возражениях Министерство социального развития Оренбургской области просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать, указывая что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения. Наличие заболевания, в отсутствие нуждаемости в улучшении жилых помещений, само по себе не возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поступившие возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, зарегистрирован по адресу: "адрес", жилое помещение общей площадью 79, 2 кв.м. принадлежит на праве собственности матери истца.

Распоряжением администрации МО Кваркенский сельсовет "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р

ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и поставлен учет по категории "инвалиды".

Распоряжением администрации МО Кваркенский сельсовет "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения.

Основанием для снятия, согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ послужило то обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 79, 2 кв.м по адресу: "адрес", которое принадлежит его матери, и на каждого члена семьи (всего их три) приходится по 26, 4 кв.м, при том, что учетная норма на каждого человека установлена 11 кв.м.

Распоряжение о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения ФИО1 в судебном порядке оспорено не было.

Разрешая спор суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нашел оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что совокупности обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечен жилым помещением по договору социального найма по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при рассмотрении спора не установлено, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 на момент рассмотрения спора не состоит.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма законными и обоснованными, поскольку по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, выводы судебной коллегии подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом апелляционном определении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Поскольку ФИО1 на момент рассмотрения спора на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит, суд апелляционной инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку совокупность обстоятельств, при которых такая обязанность может быть возложена, отсутствует.

В кассационной жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановленным судебным актом, однако обстоятельства, на которые ссылается заявитель в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены принятого судебного акта в кассационном порядке.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд апелляционной инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, выводы судебной коллегии мотивированы, основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и которые в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

В связи с изложенным, поскольку существенного нарушения норм материального либо процессуального права судом апелляционной инстанции при рассмотрении спора не допущено, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Крыгина

Судьи А.А. Калиновский

Е.С. Речич