Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 8Г-27684/2022[88-771/2023-(88-27492/2022)]

Дело N 88-771/2023 (88-27492/2022)

10 января 2023 г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Арзамасовой Л.В, рассмотрев кассационную жалобу Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан на определение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 г. об отказе в отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N2-414/2022 по иску прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить наличие твердого покрытия (асфальтового, бетонного) с уклоном для отведения сточных вод, специального ограждения при размещении контейнерных площадок на территории сельского поселения, установить бункеры для накопления КГО,

УСТАНОВИЛ:

и.о. главы администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Бадахшанова И.Р. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2022 г.

Заявление мотивировано тем, что решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2022 г. на администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить наличие при размещении контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, также специального ограждения, установить бункеры для накопления КГО на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, в срок до 1 августа 2022 г.

Поскольку в бюджете сельского поселения Буздякский сельсовет на 2022 г. не предусмотрены средства при размещении контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, также специального ограждения, чтобы установить бункеры для накопления КГО, заявитель просил отсрочить исполнение решение суда от 13 апреля 2022 г. до 1 июня 2023 г.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 г, в удовлетворении заявления и.о. главы сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан отказано.

В кассационной жалобе администрация сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Шестой кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Полномочия кассационного суда общей юрисдикции определены в статье 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 3 указанной статьи, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В силу положений части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанцией, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть первая статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном суде общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2022 г. удовлетворены исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, на администрацию сельского поселения Буздякский - сельский совет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить наличие при размещении контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, также специального ограждения, установить бункеры для накопления КГО на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, в срок до 1 августа 2022 г.

18 мая 2022 г. на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС N 032684431.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения, администрация сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ссылалась на невозможность исполнения решения суда в настоящий момент, в связи с поэтапным финансированием и выделением субвенций из бюджета.

Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда заявителем не представлено, также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что по истечении срока заявленной отсрочки исполнения решения, оно будет в полном объеме исполнено должником, предоставление рассрочки нарушит права и законные интересы взыскателя, лишит его возможности получить исполнение решения суда в разумный срок.

Выводы судебных инстанций у суда кассационной инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац первый).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (абзац второй).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац третий).

В соответствии с положениями пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

Из смысла указанных норм права и актов, их разъясняющих, следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

С учетом положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в предоставлении администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан отсрочки исполнения решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2022 г. основаны на приведенном выше правовом регулировании, установленных по делу обстоятельствах, соответствуют материалам дела.

Само по себе поэтапное финансирование, отсутствие в бюджете поселения на 2022 г. не предусмотрено денежных средств на размещение контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО твердого (асфальтового, бетонного), также специального ограждения, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также негативному воздействию на окружающую среду.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе заявителя о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции об обстоятельствах дела и с оценкой, данной судами представленным доказательствам, однако это в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного оснований, для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой кассационный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2022 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Судья Л.В. Арзамасова