Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 16-2125/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилсервис" Б.Ж.К. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, мирового судьи судебного участка N7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 22 февраля 2022 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "ЖилСервис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, мирового судьи судебного участка N7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 22 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "ЖилСервис" (далее - ООО "ЖЭУК "ЖилСервис", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, конкурсный управляющий общества Б.Ж.К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, полагая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу части 1 первой статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, мирового судьи судебного участка N7 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 22 февраля 2022 года, было обжаловано генеральным директором общества А.А.Х. в Нальчикский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 44-47).

27 мая 2022 года судья Нальчикского городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи в отсутствие законного представителя юридического лица, оставив обжалуемый судебный акт без изменения. При этом возможность рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи мотивирована надлежащим извещением генерального директора общества А.А.Х. о месте и времени ее рассмотрения (л.д. 38).

Вместе с тем материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что генеральный директор общества А.А.Х. был извещен о судебном заседании, назначенном на 27 мая 2022 года, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами. Сведений о направлении в адрес общества и его законного представителя извещения о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи не имеется.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, жалоба заявителя рассмотрена без участия законного представителя ООО "ЖЭУК ЖилСервис", в отсутствие сведений о том, что оно и его законный представитель извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Допущенное судьей городского суда процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе на постановление мирового судьи, поскольку лишило законного представителя общества возможности участвовать в судебном заседании и заявлять доводы по обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "ЖилСервис", подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, проверить все доводы жалоб, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "ЖилСервис" Б.Ж.К. удовлетворить частично.

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "ЖилСервис", отменить.

Дело возвратить в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики на новое рассмотрение.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Темботов М.М.

судья районного суда Багажнокова Т.О.