Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 8а-11093/2022[88а-217/2023-(88а-11195/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Гужаевой Н. М.-Садыковны Керимова Р. С.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06.10.2022

по административному делу по административному исковому заявлению Гужаевой Н. М.-Садыковны в интересах несовершеннолетнего Гужаева Р. Г. о признании незаконными действий и акта Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению итоговой аттестации по образовательным программам основного и среднего общего образования Министерства образования и науки Республики Дагестан, возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также пояснения Гужаевой Н.М.-С. и ее представителя Керимова Р.С, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Гужаева Н.М.-С. обратилась в Дербентский городской суд Республики Дагестан в интересах несовершеннолетнего Гужаева Р.Г. о признании незаконными действий членов Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по удалению 31.05.2022 Гужаева Р.Г, как участника государственной итоговой аттестации (ГИА) по "Русскому языку", и Акта об удалении участника государственной итоговой аттестации (ГИА) Гужаева Р.Г. от 31.05.2022, являющегося решением Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан. Требования мотивированы отсутствием оснований для удаления и принятия решения, поскольку Порядок проведения ГИА им нарушен не был. Просила возложить на Государственную экзаменационную комиссию Республики Дагестана по ГИА в лице Министерства образования и науки Республики Дагестан устранить допущенное нарушение, допустить Гужаева Р.Г. к сдаче экзамена по предмету "Русский язык" в установленный для этого резервный день.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 22.06.2022 требования удовлетворены в полном объеме, решение суда обращено к немедленному исполнению. Суд первой инстанции пришел к выводу, что факт использования Гужаевым Р.Г. телефона не нашел своего подтверждения, доказательства принадлежности обнаруженного у него телефона ему, отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06.10.2022 решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 22.06.2022 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции, установив из Акта об удалении участника ГИА и видеозаписи сайта "Смотриегэ.ру" об использовании Гужаевым Р.Г. при выходе из аудитории в туалет телефона, со ссылкой на положения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018, в соответствии с которыми участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, что влечет принятие Государственной экзаменационной комиссией решения об удалении с экзамена, пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий и решения требованиям действующего законодательства, соблюдении оснований и процедуры его принятия.

Не согласившись с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом, сторона административного истца обжаловала его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношении, не соответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Просит оставить в силе законное и обоснованное решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 16.11.2022.

Административным ответчиком поданы возражения, в которых выражается несогласие с доводами кассационной жалобы, полагает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В судебное заседание пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, про правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства извещены надлежащим образом, ходатайств процессуального характера, в том числе об отложении судебного заседания, от них не поступало. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования", определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА (далее - Порядок проведения ГИА).

Подпунктом "а" пункта 65 Порядка проведения ГИА предусмотрен запрет участникам экзамена в день проведения экзамена в ППЭ иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Пунктом 66 Порядка проведения ГИА предусмотрено удаление с экзамена лиц, допустивших нарушение настоящего Порядка, с составлением об этом Акта об удалении в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Как следует из материалов дела 31.05.2022 Гужаев Р.Г. являлся участником единого государственного экзамена по русскому языку, который проводился в ППЭ в средней общеобразовательной школе N 8 г. Дербента.

Согласно Акту об удалении участника ГИА от 31.05.2022 причиной удаления Гужаева Р.Г. с экзамена послужило обнаружение у него телефона. Акт подписан ответственным организатором в аудитории Бабаевой С.Г, руководителем ППЭ Шахбановым Б.Г, членами ГЭК Абакаровой Р.Ш. и Дабузовой Г.С.

В соответствии с Актом, общественным наблюдателем при входе в мужской туалет был у участника ГИА Гужаева Р.Г. был обнаружен телефон, что послужило основанием для принятия решения об его удалении с экзамена.

Установленные и зафиксированные в Акте обстоятельства подтверждались видеозаписями с соответствующего сайта "Смотриегэ.ру".

Указанное образует нарушение лицом, участком ГИА, пункта 65 Порядка проведения ГИА и основанием для его удаления с экзамена с составлением соответствующего Акта в порядке пункта 66 Порядка.

В связи с этим у суда апелляционной инстанции имелись предусмотренные законом основания для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемые действия комиссии и принятое решение соответствует требованиям действующего законодательства при наличии оснований для их принятия.

Доводы стороны административного истца в кассационной жалобе о том, что доказательства принадлежности телефона Гужаеву Р.Г. отсутствуют, не свидетельствуют о необоснованности выводов суда апелляционной инстанции, поскольку сам факт его обнаружения у Гужаева Р.Г. влечет наступление последствий в виде нарушений Правил сдачи экзамена и удаления с него.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности судебного акта суда апелляционной инстанции, поскольку судом дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по такой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При постановлении апелляционного определения судом нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием стороны административного истца с принятым решением по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судебной инстанции, что не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судом апелляционной инстанции, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06.10.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Гужаевой Н. М.-Садыковны Керимова Р. С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф.Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11.02.2023.