Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 16-8722/2022

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Сундуков С.О., рассмотрев жалобу Сидоровой К.С., на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям Анисимова А.В. от 29 ноября 2021 г. N 31-2699/366-ВН-Б, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2022 г. N 12-477/2022, решение судьи Белгородского областного суда от 4 июля 2022 г. N 7(2)-165, вынесенные в отношении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" Сидоровой ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям Анисимова А.В. (далее - должностное лицо) от 29 ноября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2022 г, решением судьи Белгородского областного суда от 4 июля 2022 г, исполняющая обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" (далее - ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд", Общество) Сидорова К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 17 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Сидорова К.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, просит прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов и постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 31 августа 2021 г. по 23 сентября 2021 г. ООО "АПК "АгроФуд" была изготовлена мясная продукция из свинины, полученной от разных поставщиков, у которой в нарушении пункта 12 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и пункта 23 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), отсутствовала прослеживаемость.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья районного суда при рассмотрении дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины исполняющего обязанности генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" Сидоровой К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Деяние исполняющего обязанности генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" Сидоровой К.С. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебных разбирательств в судах первой и второй инстанций тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту исполняющего обязанности генерального директора ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" Сидоровой К.С, в том числе и приведенные ей в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции о том, что отсутствует состав административного правонарушения, так как разработанная и применяемая система прослеживаемости на ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" позволяет установить место происхождения продовольственного сырья и все товаросопроводительные документы на товар имеются; нет нормы, обязывающей производителя изготавливать продукцию только из сырья, полученного от одного поставщика; положения Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 и Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013 требований к процедуре прослеживаемости не устанавливают. Указанным доводам предыдущими судебными инстанциями дана надлежащая оценка, они обоснованно признаны несостоятельными с приведением в судебных актах подробных мотивов такого решения, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что в соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе, процедура прослеживаемости пищевой продукции.

Поскольку Сидорова К.С, является руководителем ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд", то в силу ее должностной инструкции в ее обязанности входит осуществление производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а так же обеспечение соблюдения законности в действиях ООО "Агропромышленный комплекс "АгроФуд".

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных актов по делу.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов и постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям Анисимова А.В. от 29 ноября 2021 г. N 31-2699/366-ВН-Б, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 22 апреля 2022 г. N 12-477/2022, решение судьи Белгородского областного суда от 4 июля 2022 г. N 7(2)-165, вынесенные в отношении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "АгроФуд" Сидоровой ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сидоровой ФИО6 без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков