Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 8а-34191/2022[88а-33988/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Маркина С. В. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 4 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Пензенской области к Маркину С. В. о взыскании задолженности по страховым взносам, недоимки по транспортному налогу.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Шароновой Е.С, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Пензенской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Пензенской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Маркину С.В, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам и пени в общем размере "данные изъяты" рублей, из которой: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год - "данные изъяты" рублей, пени на данную недоимку за период с 10 января 2019 года по 15 июня 2020 года - "данные изъяты" рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 год - "данные изъяты" рублей, пени на данную недоимку за период с 1 января по 3 февраля 2021 года - "данные изъяты" рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год - "данные изъяты" рублей, пени на данную недоимку за период с 10 января 2019 года по 15 июня 2020 года - "данные изъяты" рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год - "данные изъяты" рублей, пени на данную недоимку за период с 1 января по 3 февраля 2021 года - "данные изъяты" рублей; транспортный налог за 2019 год - "данные изъяты" рублей, пени по данному налогу за период со 2 декабря 2020 года по 3 февраля 2021 года - "данные изъяты" рублей.

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 4 августа 2022 года, административные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной 29 октября 2022 года через Нижнеломовский районный суд Пензенской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 16 ноября 2022 года, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных и необоснованных, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание задолженности, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Суды в судебных актах не отразили, по каким основаниям причины пропуска срока на принудительное взыскание признанными уважительными и налоговому органу был восстановлен пропущенный срок.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено.

В соответствии с требованиями подпунктов 1 и 9 пункта 1, пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.

В силу абзаца первого статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно пункту 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Маркин С.В. внесен в реестр адвокатов Волгоградской области на основании распоряжения Управления Минюста по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, за ним зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой " "данные изъяты"" мощностью 105 л.с, государственный регистрационный знак N, и, следовательно, он являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, а также плательщиком транспортного налога за определенные налоговые периоды.

Согласно налоговому уведомлению от 1 сентября 2020 года N, направленному в адрес налогоплательщика, обязательным к оплате указан транспортный налог за 2019 год в размере "данные изъяты" рублей со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2020 года.

В виду неуплаты в добровольном порядке исчисленной суммы налогового обязательства налоговым органом сформировано по состоянию на 4 февраля 2021 года и направлено налогоплательщику требование N об уплате транспортного налога в размере "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей, начисленной на недоимку за период со 2 декабря 2020 года по 3 февраля 2021 года, со сроком исполнения до 30 марта 2021 года.

В указанном требовании Маркину С.В. также предложено оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере "данные изъяты" рублей, пени "данные изъяты" рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере "данные изъяты" рубля, пени "данные изъяты" рублей.

Кроме того, ввиду неисполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год налоговым органом сформировано по состоянию на 16 июня 2020 года и направлено в адрес административного ответчика требование N об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере "данные изъяты" рубля, пени на данную недоимку в размере "данные изъяты" рублей за период с 10 января 2019 года по 15 июня 2020 года и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере "данные изъяты" рублей, пени на данную недоимку в размере "данные изъяты" рублей за период с 10 января 2019 года по 15 июня 2020 года со сроком исполнения до 11 августа 2020 года.

Требования N в установленный в них срок административным ответчиком не исполнены.

Мировым судьей судебного участка N 3 Нижнеломовского района Пензенской области 24 августа 2021 года выдан судебный приказ о взыскании указанных в данных требованиях сумм страховых взносов, налога и пени. Определением мирового судьи от 4 октября 2021 года указанный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

С административным исковым заявлением о взыскании с Маркина С.В. задолженности по страховым взносам, транспортному налогу и пени Межрайонная ИФНС России N 6 по Пензенской области обратилась в Нижнеломовский районный суд Пензенской области 31 марта 2022 года.

Удовлетворяя административное исковое заявление, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, определив юридически значимые для дела обстоятельства, проверив порядок и процедуру взыскания налоговым органом страховых взносов, транспортного налога, пени, сроки направления требований и обращения в суд с административным иском, суд первой инстанции, выводы которого признаны правильными судом апелляционной инстанции, исходил из того, что задолженность по уплате транспортного налога, страховых взносов, пени в установленный законом срок Маркиным С.В. не погашена, в связи с чем она подлежит взысканию с административного ответчика.

При этом, оценивая доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и последовательность действий, совершенных налоговым органом, указал, что административный истец обратился к мировому судье с требованием о вынесении судебного приказа и в районный суд после его отмены с соблюдением сроков, установленных абзацем 2 пункта 2, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы, содержащиеся в обжалованных судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными с учетом норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Поскольку налоговый орган выполнил свои обязанности, предусмотренные действующим налоговым законодательством, а налогоплательщиком обязанность по уплате страховых взносов, транспортного налога и пени не исполнена, суды обоснованно пришли к выводам о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам, транспортному налогу, а также пени.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о пропуске административным истцом срока обращения в суд, были предметом изучения судов первой и апелляционной инстанций, которыми им дана соответствующая правовая оценка, отраженная в судебных актах, направлены на оспаривание обоснованности этих выводов об установленных обстоятельствах и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанций, а также правом переоценки доказательств не наделен.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 4 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Маркина С. В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи