Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2008 г. N А66-3726/2007 Заявление ООО о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении в собственность заявителя земельного участка и обязании подготовить проект договора купли-продажи не удовлетворено, поскольку заявитель не доказал факта нахождения на испрашиваемом земельном участке построенных в установленном порядке объектов недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 апреля 2008 г. N А66-3726/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Коняевой Е.В. и Сергеевой И.В.,

при участии от администрации города Вышний Волочек Тверской области Громова P.M. (доверенность от 23.06.2006), от общества с ограниченной ответственностью "Сруб" Городилова А.В. (доверенность от 01.04.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Вышний Волочек Тверской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 по делу N А66-3726/2007 (судьи Чельцова Н.С., Богатырева В.А., Виноградова Т.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сруб" (далее - ООО "Сруб") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Вышний Волочек Тверской области (далее - Администрация), выраженного в письме от 07.05.2007 N 203-04/3, в предоставлении в собственность заявителя земельного участка общей площадью 1180 кв. м, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Вышний Волочек, в 6 м по направлению на восток от дорожного указателя 294 км + 400 м автодороги Москва -Санкт-Петербург, с кадастровым номером 69:39:260201:0003, и обязать Администрацию подготовить проект договора купли-продажи и направить его в адрес заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Производственно-техническая фирма "ВХВ" (далее - ООО "ВХВ"), Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее - Управление Росрегистрации), Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" в лице Вышневолоцкого филиала.

Решением от 08.10.2007 (судья Бажан О.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 04.12.2007 решение от 08.10.2007 отменено, оспариваемый отказ признан незаконным. Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 04.12.2007 и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Сруб" просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы, а представитель ООО "Сруб" - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ВХВ" построило в 2004 году на земельном участке, расположенном по адресу: Тверская обл., г. Вышний Волочек, примерно 6 м по направлению на восток от дорожного указателя 294 км + 350 м автодороги Москва - Санкт-Петербург, здание станции технического обслуживания с кафе, шиномонтажом, магазином, постом технического обслуживания (литера А) и здание автозаправочной станции (литера Б). По завершению строительства названные здания введены в эксплуатацию согласно акту государственной приемочной комиссии от 18.08.2004 (т. 1, л.д. 94-98).

На основании данного акта, а также распоряжений мэра города Вышний Волочек Тверской области от 03.09.2004 N 789-р и от 03.08.2005 N 852-р ООО "ВХВ" зарегистрировало за собой право собственности на объект, поименованный автозаправочной станцией, в состав которой вошли: здание автозаправочной станции (лит. Б) площадью 60,9 кв. м, навес (лит. П), 5 подземных резервуаров (лит. 1, 2, 3, 4, 5), отстойники - бензомаслоуловитель (лит. 6), опоры железобетонные с фонарями (лит. 7), опоры железобетонные без фонарей (лит. 8), молниеотвод (лит. 9), колодцы ливневые (лит. 10), водопроводные колодцы (лит. 11), колодцы фекальные (лит. 12), рекламный щит (лит. 13), топливораздаточные островки (лит. 14), трансформаторная (лит. 15), асфальтовая площадка (лит. I), 2 бетонных площадки (лит. II, III), стоянка автомобильного транспорта - гравийная площадка (лит. IV), расположенные на упомянутом земельном участке, о чем Управлением Росрегистрации ООО "ВХВ" выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.08.2005 серии 69-АА N 695599. Согласно свидетельству о регистрации объектам присвоен кадастровый номер 69:39:260201:0001:1/08929/06/Б,Г1,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,I,I I,III,IV (т. 1, л.д. 40).

В последующем по договору купли-продажи от 30.09.2005 ООО "ВХВ" продало автозаправочную станцию с названными сооружениями, за исключением стоянки автомобильного транспорта - гравийной площадки (лит. IV), ООО "Сруб". Право собственности ООО "Сруб" на приобретенный объект зарегистрировано 09.11.2005, о чем правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации от 31.01.2006 серии 69-АА N 786209 (т. 1, л.д. 17). В качестве основания государственной регистрации права собственности указан договор купли-продажи от 30.09.2005.

В дальнейшем Управление Росрегистрации на основании того же договора купли-продажи выдало ООО "Сруб" два свидетельства о государственной регистрации права собственности:

- свидетельство от 01.03.2007 серии 69 АА N 964196 о государственной регистрации права собственности на автозаправочную станцию (лит. Б) площадью 60,9 кв. м, навес (лит. Г1), 5 подземных резервуаров (лит. 1, 2, 3, 4, 5), отстойники - бензомаслоуловитель (лит. 6), опоры железобетонные с фонарями (лит. 7), опоры железобетонные без фонарей (лит. 8), молниеотвод (лит. 9), колодцы ливневые (лит. 10), водопроводные колодцы (лит. 11), колодцы фекальные (лит. 12), рекламный щит (лит. 13), топливораздаточные островки (лит. 14), трансформаторная (лит. 15), асфальтовая площадка (лит. I), 2 бетонных площадки (лит. II, III), расположенные по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, участок находится примерно в 6 м по направлению на восток от ориентира дорожный указатель 294 км + 350 м автодороги Москва - Санкт-Петербург, кадастровый номер 69:39:260201:0001:1/08929/06/Б Г1,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,I,II,III (т. 1, л.д. 41);

- свидетельство от 09.04.2007 серии 69 АА N 964276 о государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию площадью 5,2 кв. м (лит. I), асфальтовую площадку (лит. II), опоры железобетонные с фонарями (лит. 7), опоры железобетонные без фонарей (лит. 8), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:39:260201:0003 по адресу: Тверская обл., г. Вышний Волочек, в 6 м по направлению на восток от дорожного указателя 294 км + 400 м автодороги Москва - Санкт-Петербург, кадастровый номер 69:39:260201:0003:1/04356/06/I,II,7,8 (т. 1, л.д. 18).

ООО "Сруб", ссылаясь на то, что оно является собственником имущества, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права от 09.04.2007, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0003 площадью 1180 кв. м.

Администрация в письме от 07.05.2007 отказала в выкупе названного участка ввиду противоречивых сведений в представленных заявителем правоустанавливающих документах и несоответствия в расположении принадлежащих ООО "Сруб" объектов.

ООО "Сруб" оспорило данный отказ в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал отказ Администрации в выкупе названного земельного участка правомерным. Суд пришел к следующим выводам: представленные заявителем документы содержат противоречия об объектах, приобретенных им по договору от 30.09.2005, и о земельных участках, указанных в договоре купли-продажи от 30.09.2005 и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 09.04.2007; по договору купли-продажи от 30.09.2005 ООО "Сруб" приобрело автозаправочную станцию с сооружениями, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:39:260201:0001; земельный участок с кадастровым номером 69:39:260201:0003 никогда не предоставлялся под строительство автозаправочной станции продавцу данного объекта - ООО "ВХВ".

Суд апелляционной инстанции отменил решение от 08.10.2007 и признал отказ Администрации в предоставлении в собственность названного участка неправомерным. Апелляционный суд, делая вывод о праве ООО "Сруб" на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0003 сослался на следующее: право собственности ООО "Сруб" на трансформаторную подстанцию, асфальтовую площадку, опоры железобетонные с фонарями, опоры железобетонные без фонарей подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2007; в данном свидетельстве указан кадастровый номер земельного участка, на котором эти объекты находятся (69:39:260201:0003); этот участок образован в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0001, на котором расположены остальные приобретенные ООО "Сруб" у ООО "ВХВ" по договору от 30.09.2005 объекты недвижимости.

Кассационная инстанция считает, что апелляционный суд неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела и имеющимся в деле документам.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, сделал правильный вывод о том, что заявитель не доказал факта нахождения на испрашиваемом земельном участке построенных в установленном порядке объектов недвижимости.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что трансформаторная подстанция, железобетонные опоры с фонарями и без фонарей, асфальтовая площадка возведены на земельном участке, отведенном под капитальное строительство в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших в период их возведения, и приняты в установленном порядке в эксплуатацию как объекты недвижимости. ООО "ВХВ" построило на земельном участке, отведенном под строительство автозаправочной станции, только два здания, введенных в установленном порядке в эксплуатацию. Кроме того, в представленных ООО "Сруб" документах о государственной регистрации его права собственности на приобретенные по договору от 30.09.2005 объекты имеются противоречия: в свидетельствах о государственной регистрации права собственности ООО "Сруб" от 01.03.2007 и от 09.04.2007 указано, что названное общество является собственником асфальтовой площадки, железобетонных опор с фонарями и без фонарей, приобретенных на основании одного и того же договора от 30.09.2005, но расположенных на разных земельных участках. В материалах дела отсутствуют доказательства правомерности разделения приобретенного заявителем по договору от 30.09.2005 объекта - "автозаправочная станция с сооружениями" на самостоятельные объекты.

Суд первой инстанции правильно установил на основании имеющихся в деле документов, что земельный участок с кадастровым номером 69:39:260201:0003 в 2004 году выделен из земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0002, а не из земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0001.

При наличии приведенных несоответствий и противоречий в представленных ООО "Сруб" документах в обоснование своего права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 69:39:260201:0003, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о правомерности отказа Администрации в выкупе названного участка.

Таким образом, постановление апелляционного суда от 04.12.2007 следует отменить, а решение суда первой инстанции от 08.10.2007 - оставить в силе.

С учетом принятого постановления судебные расходы по кассационной жалобе подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 по делу N А66-3726/2007 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Тверской области от 08.10.2007.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сруб" в пользу администрации города Вышний Волочек Тверской области 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

Е.В. Коняева

И.В. Сергеева