Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2022 г. по делу N 8Г-29874/2022[88-30188/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 5 декабря 2022 года гражданское дело по иску Лазаревой Александры Константиновны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной пенсии

по кассационной жалобе Лазаревой Александры Константиновны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 августа 2022 года по гражданскому делу 33-6378/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя истца Лазаревой А.К. - Пустошной Ю.В, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области Поповой Э.Р, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Лазарева А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ-ОПФР по Саратовской области) о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 апреля 2022 года исковые требования Лазаревой А.К. удовлетворены: на ГУ- ОПФР по Саратовской области возложена обязанность включить Лазаревой А.К. в специальный стаж период работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности сестры-хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова" Министерства здравоохранения Саратовской области с 17 апреля 2017 года по 24 ноября 2021 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25 ноября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 августа 2022 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 апреля 2022 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лазаревой А.К.

В поданной кассационной жалобе Лазарева А.К. просит отменить принятый судебный акт апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы, т.к. полный рабочий день находилась непосредственно с больными туберкулезом, в то время, как обязанность по оплате страховых взносов возложена на работодателя.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Лазарева А.К. 25 ноября 2021 года обратилась в ГУ- ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 6 декабря 2021 года N210000457984/606534/21 Лазаревой А.К. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (6 лет при достижении возраста 52 лет).

В специальный стаж Лазаревой А.К. пенсионным органом зачтены периоды работы с 17 ноября 2015 года по 16 апреля 2017 года в должности санитарки палатной 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова" (1 год 5 месяцев).

При этом не включен в специальный стаж период работы Лазаревой А.К. с 17 апреля 2017 года по 24 ноября 2021 года в должности сестры - хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова", поскольку организация не подтверждает постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах по уходу за туберкулезно-легочными больными.

Лазарева А.К. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24 февраля 1999 года.

Согласно данным трудовой книжки, с 17 ноября 2015 года по 16 апреля 2017 года Лазарева А.К. работала в должности санитарки палатной 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова", с 17 апреля 2017 года переведена на должность сестры - хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г.Саратова".

Из дополнительного соглашения от 17 апреля 2017 года к трудовому договору от 17 ноября 2015 года N 1000000728-2015 следует, что Лазарева А.К. с 17 апреля 2017 года переведена на должность сестры - хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения на 1, 0 ставку. В пункте 6 трудового договора от 17 ноября 2015 года указаны коэффициент за вредные условия труда - 25 процентов от оклада, за опасность инфицирования микробактериями туберкулеза - 60 процентов от оклада, в п. 5.4 договора дополнительный отпуск (14 календарных дней), инфекционный коэффициент - 25 процентов. Установлена 30 часовая рабочая неделя - п. 5.1 трудового договора.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от 24 марта 2021 года следует, что с 17 ноября 2015 года по 16 апреля 2017 года Лазарева А.К. работала в должности санитарки палатной 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова", обслуживала больных туберкулезом в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем. Работа в указанной должности за этот период дает право на льготное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях труда по Списку N 2, код льготы 27-2, подраздел 22600000-1754б. За указанный период работы в отношении Лазаревой А.К. производились начисления страховых взносов и переданы сведения о льготном стаже в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации. Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, работодателем за спорный период работы не выдана.

Из должностных инструкций сестры-хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова", утвержденных главным врачом 26 ноября 2007 года и 21 мая 2021 года, следует, что сестра-хозяйка относится к категории технических исполнителей. Также, из указанных должностных инструкций усматривается, что на сестру-хозяйку возложены обязанности по обеспечению хозяйственной деятельности в стационарном отделении, по руководству работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, в том числе, путем проведения систематического хозяйственного обхода отделения.

Согласно специальной оценке условий труда от 28 февраля 2018 года, произведенной ООО "Лаборатория Центра социальных технологий", Карты N 29 специальной оценки труда должности "сестра-хозяйка" 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова" право на назначение досрочной страховой пенсии у Лазаревой А.К. отсутствует, с данной оценкой истец ознакомлена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона).

В соответствии с подп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее- Постановление Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний и младший медицинский персонал (код 2260000а).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2017 года N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно абз. 2, 3 п. 1 Указаний N 1-31-У в соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N 1 к Указанию N 1-31-У определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию N 1-31-У представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - санитарка-уборщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица, санитарка-носильщица, сестра-хозяйка.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Лазаревой А.К, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Лазарева А.К, работая в должности сестры-хозяйки 1 туберкулезного легочного отделения ГУЗ "Противотуберкулезного диспансера Ленинского района г. Саратова", была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, вследствие чего пришел к выводу о том, что названный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить пенсию.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований Лазаревой А.К, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, специальной оценки условий труда от 28 февраля 2018 года, должностной инструкции сестры-хозяйки, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что доказательств занятости истца в спорный период выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных не менее 80 процентов рабочего времени материалы дела не содержат, учитывая действия работодателя, отказавшего в выдаче справки, уточняющей льготный характер и условия работы, представлявшего в спорный период времени в пенсионный орган сведения о работе истца в обычных условиях, без кода особых условий труда, не оплачивающего дополнительные тарифы.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (6 лет при достижении возраста 52 лет), в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости Лазаревой А.К. отказано.

В судебном акте приведено толкование норм материального права (статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Лазаревой А.К. в жалобе доводы о том, что она занимала должность и осуществляла работы, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, являлись предметом исследования судебной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки истца в кассационной жалобе на предусмотренные дополнительным соглашением к трудовому договору гарантии за работу во вредных условиях труда, несогласие с картой оценки условий труда и изменений условий труда, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные доказательства истцом в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны, судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемом судебном акте, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лазаревой Александры Константиновны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: