Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2022 г. по делу N 16-6125/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 марта 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 01 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 07 декабря 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЦКС" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска от 28 декабря 2021 года оставлено без изменения определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 07 декабря 2021 года, жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". - без удовлетворения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 01 июня 2022 года, решение исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска от 28 декабря 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в прокуратуру Центрального района г. Челябинска.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". просит об отмене вышеуказанных судебных актов в части, материал по жалобе направить в вышестоящий орган в прокуратуру Челябинской области.

ООО "ЦКС", прокуратура Центрального района г. Челябинска возражения на данную жалобу не представили.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2021 года "данные изъяты" "данные изъяты". в ООО "ЦКС" направлено обращение о проведении проверки правильности начисления размера платы за коммунальные услуги, выплате штрафа в связи с установлением нарушений порядка расчета.

29 октября 2021 года ООО "ЦКС" заявителю направлен ответ об отсутствии нарушений в порядке начислений платы за коммунальные услуги, отказе в выплате штрафа.

"данные изъяты" "данные изъяты". обратился в прокуратуру Центрального района г. Челябинска с заявлением о привлечении должностных лиц ООО "ЦКС" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 07 декабря 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц ООО "ЦКС" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

"данные изъяты" "данные изъяты". на данное определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска подана жалоба в прокуратуру Челябинской области о несогласии с результатом рассмотрения его обращения.

20 декабря 2021 года жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". из прокуратуры Челябинской области направлена в прокуратуру Центрального района г. Челябинска для принятия решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.111).

Решением исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска от 28 декабря 2021 года оставлено без изменения определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 07 декабря 2021 года, жалоба "данные изъяты" "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, установил, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении "данные изъяты" "данные изъяты". о времени, дате и месте рассмотрения его жалобы на определение от 07 декабря 2021 года.

Отменяя решение исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Челябинска от 28 декабря 2021 года и возвращая дело на новое рассмотрение в прокуратуру Центрального района г. Челябинска, судья районного суда исходил из того, что допущенное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья областного суда, согласившись с выводом судьи районного суда, оставил решение судьи районного суда без изменения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судьи районного суда, с которыми согласился и судья областного суда, достаточно мотивированы, обоснованы и соответствуют требованиям действующего процессуального законодательства.

Доводы настоящей жалобы заявителя о том, что им была подана жалоба на определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска в прокуратуру Челябинской области, однако его жалоба рассмотрена иным административным органом, сведенные к тому, что материал по его жалобе подлежал направлению в вышестоящий орган (прокуратуру Челябинской области), являлись предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое определение, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом, вопрос о том, кем будет рассмотрена жалоба в порядке подчиненности, разрешается применительно, в частности, к действующим административным регламентам, положениям, инструкциям.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Нормы, корреспондирующие приведенным законоположениям, содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45). При этом, пунктом 3.2 Инструкции предусмотрено, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

С учетом приведенного нормативного правового регулирования, оснований не соглашаться с выводами судебных инстанций о том, что прокурор Центрального района г. Челябинска правомочен рассмотреть жалобу указанного лица на определение заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 07 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

Ссылка в жалобе на иной судебный акт, вынесенный по другому делу на основании иных конкретных обстоятельств, не может быть принята во внимание, поскольку сделанные в нем выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, не допущено. Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений вышеприведенного законодательства, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные настоящим Кодексом процессуальные требования. Изложенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании законодательства и не влекут отмену обжалуемых судебных актов.

Обжалуемые судебные акты отвечают требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 22 марта 2022 года и решение судьи Челябинского областного суда от 01 июня 2022 года оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.