Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 16-6868/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Хамзиной Анжелики Фаниловны на постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 февраля 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 06 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамзиной Анжелики Фаниловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 06 апреля 2022 года, Хамзина А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Хамзина А.Ф. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу действовавшего на момент совершения административного правонарушения подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, Хамзиной А.Ф. вменено в вину совершение 11 августа 2021 года административного правонарушения, в связи с тем, что она, прибыв 06 августа 2021 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включенной в Перечень таких заболеваний, не выполнила противоэпидемические мероприятия: в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции от 28 июля 2021 года), в четырехдневный срок не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хамзиной А.Ф. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление судья областного суда согласился с выводами судьи районного суда об обоснованности привлечения Хамзиной А.Ф. к административной ответственности. Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов по следующим основаниям.

Вмененное в настоящем случае Хамзиной А.Ф. нарушение касается невыполнения требований, содержавшихся в подпункте 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции от 28 июля 2021 года), которые являлись действующими как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения дела.

В тоже время, на момент рассмотрения настоящей жалобы в связи с внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 N 22 изменениями подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 признан утратившим силу.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена принятого главным государственным санитарным врачом нормативного правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями требования, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих такие требования (невыполнение которых и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения лица к административной ответственности), являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

В настоящее время нормативные требования, касающиеся обязательного размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ, нарушение которых вменено Хамзиной А.Ф, утратили силу.

Сведения об исполнении Хамзиной А.Ф. постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 февраля 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 06 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамзиной А.Ф. подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 14 февраля 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 06 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамзиной Анжелики Фаниловны отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова