Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-18832/2022[88-19086/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Чаус И.А.

судей

Бурматовой Г.Г, Вдовиченко И.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагиевой Гюнель Яшар кызы в своих и в интересах Тагизаде Ругайя Хаял кызы, Тагизаде Фатимы Хаял кызы, Тагиева Али Хаяловича к Департаменту имущественных отношении администрации города Тюмени о признании решения незаконным, обязании включить в сводный список молодых семей, по кассационной жалобе Тагиевой Гюнель Яшар кызы в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тагизаде Ругайи Хаял кызы, Тагизаде Фатимы Хаял кызы, Тагиева Али Хаяловича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тагиева Г.Я.кызы, действующая в своих и в интересах Тагизаде Р.Х.кызы, Тагизаде Ф.Х. кызы, Тагиева А.Х, обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Тюмени о признании решения Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы незаконным, возложении обязанности включить в сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2022 году Тагиеву Г.Я.кызы, Тагизаде Р.Х.кызы, Тагизаде Ф.Х.кызы, Тагиева А.Х.

Указав в обоснование иска, что в феврале 2022 г. подала документы в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени в целях участия в ведомственной целевой программе "Молодая семья", предоставив все необходимые документы, в том числе решение Ленинского районного суда г. Тюмени об установлении факта проживания. Однако письмом ответчика N "данные изъяты" от 28 февраля 2022 г. семье было отказано во включении в число участников программы, поскольку ими не представлены документы, подтверждающие правовые основания использования жилых помещений, расположенных по адресу: "данные изъяты". Данный отказ истец считает незаконным и не соответствующим постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, постановлению Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п, поскольку факт постоянного проживания семьи истца на территории г. Тюмени в течение 5 лет подтверждается решением Ленинского районного суда г. Тюмени об установлении факта проживания.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 г, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 февраля 2022 г. Тагиева Г.Я.кызы, действующая в своих и в интересах Тагизаде Р.Х.кызы, Тагизаде Ф.Х. кызы, Тагиева А.Х, обратилась к ответчику с заявлением о включении молодой семьи, с составом семьи 5 человек, в состав участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на планируемый (2023 год).

Приказом директора департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 24 февраля 2022 г. N "данные изъяты" истцам отказано в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы в связи с непредставлением и представлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п (далее - Порядок).

В уведомлении, направленном в адрес истцов 28 февраля 2022 г. N "данные изъяты" указано, что Тагиева Г.Я в период с 04 апреля 2019 г. по 27 июня 2019 г, с 27 июня 2019 г. по 13 апреля 2020 г. и с 23 апреля 2020 г. по 27 ноября 2021 г, дочь Тагизаде Ф.Х. кызы в период с 02 апреля 2019 г. по 03 декабря 2021 г, дочь Тагизаде Ф.Х. кызы в период с 02 апреля 2019 г. по 27 ноября 2021 г, сын Тагиев А.Х. в период с 22 ноября 2019 г. по 27 ноября 2021 г. проживали (с учетом правил регистрации) в жилом помещении по адресу: "данные изъяты" площадью 181 кв.м. Дети Тагизаде Р.Х. кызы, Тагизаде Ф.Х. кызы в период с 14 июня 2018 г. по 01 апреля 2019 г. проживали (с учетом правил регистрации) в жилом помещении по адресу: "данные изъяты" площадью 84, 8 кв.м. Документы, подтверждающие правовые основания использования вышеуказанных жилых помещений, не представлены. Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 16 июня 2021 г. об установлении факта проживания членов молодой семьи в спорные периоды в городе Тюмени не содержит информацию о конкретном жилом помещении, в котором проживали истцы, и правовых оснований использования такого жилого помещения, в связи с чем оно не принято ответчиком во внимание при принятии решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился и вышестоящий суд, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при обращении с заявлением о признании участником программы истец не выполнила всех ее условий, в частности, не предоставила решение суда об установлении факта проживания в конкретном жилом помещении с установлением правовых оснований использования жилого помещения в юридически значимый период в городе Тюмени, в связи с чем отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени включении в число участников программы является законным.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

Во исполнение указанного постановления на территории Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства".

Порядок принятия документов установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением администрации города Тюмени от 4 июня 2012 г. N 77-пк.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2.3 Порядка в случае, если молодая семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для признания нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты (пункт 1.5.3 настоящего Порядка) молодая семья дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, представляет, в том числе сведения о местах проживания всех членов молодой семьи за последние пять лет, предшествующих дате подачи заявления (за исключением случая, если место проживания всех членов молодой семьи в течение последних пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, не изменялось) (копии домовых книг, поквартирных карточек либо выписки из них, адресные справки и свидетельства о регистрации по месту жительства (представляются по желанию), с приложением данных о лицах, зарегистрированных по месту жительства совместно с членами молодой семьи, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, документы, подтверждающие правовые основания использования жилых помещений в зависимости от оснований признания нуждающимися, указанных в подпункте "в" настоящего пункта. В случае отсутствия у заявителей документов, подтверждающих правовое основание использования ими жилого помещения, в котором они проживали (проживают), а также невозможности получения такого документа с использованием системы межведомственного взаимодействия заявители представляют копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об установлении факта проживания заявителей в конкретный период времени в жилом помещении с установлением правовых оснований использования ими жилого помещения).

Вместе с тем документов, подтверждающих проживание в конкретном жилом помещении в предшествующие пять лет с указанием правовых оснований для проживания заявителем при обращении представлено не было.

Представленное решение суда о проживании на территории города Тюмени не содержит указания на конкретное жилое помещение.

Не представление или представление в неполном объеме документов в силу пункта "б" пункта 2.4 Регламента является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы.

Поскольку предоставление меры социальной поддержки в виде участия в ведомственной целевой программе обусловлено требованиями, предусмотренными Порядком реализации программы, то данные условия должны быть соблюдены, а возможность расширительного толкования условий программы не предусмотрена.

Таким образом, судами верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений процессуального закона.

Доводы заявителя по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 05 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Тагиевой Гюнель Яшар кызы в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Тагизаде Ругайи Хаял кызы, Тагизаде Фатимы Хаял кызы, Тагиева Али Хаяловича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи