Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8Г-19568/2022[88-19660/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А.

судей Вдовиченко И.М, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2452/2021 по иску Зырянцевой Оксаны Сергеевны к администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе Зырянцевой Оксаны Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, объяснения Зырянцевой О.С, её представителя Никулиной Н.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зырянцева О.С. обратилась в суд с иском к администрации Сысертского городского округу о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного непригодного для проживания помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" в том же населённом пункте, с учетом предусмотренных норм предоставления, отвечающее санитарно-техническим нормам, применительно к данному населённому пункту.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником трёхкомнатной квартиры, площадью 47, 3 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: "данные изъяты"

Заключением межведомственной комиссии N 5 от 04 сентября 2014 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Сысертского городского округа от 12 сентября 2014 г. N 2974 здание многоквартирного дома признано аварийным и подлежащим сносу, а помещения находящиеся в данном здании, непригодными для проживания. Зырянцева О.С. и члены её семьи не имеют возможности безопасно для своего здоровья использовать занимаемое жилое помещение по назначению. Администрация Сысертского городского округа неоднократные обращения истца и других граждан, проживающих в многоквартирном доме, даёт безосновательные ответы относительно планируемых сроков расселения до 31 декабря 2023 г, до 01 сентября 2025 г, что нарушает жилищные права и интересы истца и членов её семьи.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 15 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июля 2022 года указанное решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на то, что имеет право на обеспечение жилым помещением взамен ранее занимаемого жилья, признанного аварийным, поскольку многоквартирный дом включен в региональную адресную программу. Ссылается на доказанность наличия реальной угрозы в обрушении многоквартирного дома, что подтверждается техническим отчетом, находящемся в общем доступе. Считает, что отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии имущества, не является в данном случае препятствием для обеспечения заявителя жилым помещением. Указывает на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции об отсутствии нуждаемости в жилом помещении, аварийное жилое помещение является для заявителя постоянным местом жительства.

В своих возражениях администрация Сысертского городского округа относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебного акта.

Судом установлено, что Зырянцева О.С. (до заключения брака Иваницкая О.С.) с 25 мая 2017 г. является собственником жилого помещения, общей площадью 47, 3 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного в многоквартирном доме по адресу: "данные изъяты" (л.д. 11-15).

Постановлением главы Сысертского городского округа от 05 марта 2012 г. утверждено заключение межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Сысертского городского округа о несоответствии жилого многоквартирного дома, расположенного по улице Орджоникидзе в городе Сысерть Свердловской области, требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: "данные изъяты", признан несоответствующим требованиям предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом несущих и ограждающих конструкций в процессе эксплуатации здания (л.д. 17-18).

Постановлением главы Сысертского городского округа от 12 сентября 2014 г. N 2974 здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: "данные изъяты", признано аварийным и подлежащим сносу, а помещения в здании данного многоквартирного дома, непригодными для проживания. Здание жилого дома включено в реестр ветхого аварийного жилого фонда Сысертского городского округа.

Отделу строительства, жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Администрации Сысертского городского округа предписано включить жильцов, проживающих в данном доме, во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, расселения жильцов до 31 декабря 2020 г. (л.д. 241.

Постановлением главы Сысертского городского округа от 07 февраля 2013 г. (в редакции постановления от 19 января 2021 г. N 53) Зырянцева О.С. и члены её семьи, составом 3 человека, проживающие в доме, расположенном по адресу: "данные изъяты", признанном несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со включением во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть. Состав семьи: "данные изъяты" (сын), 2005 года рождения; "данные изъяты" (сын), 2020 года рождения (л.д 19-22).

Постановлением Правительства Свердловской области от 01 апреля 2019 г. N 208-ПП многоквартирный дом по адресу: "данные изъяты". включён в Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах" и указан под номером 1246 в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г. Планируемая дата окончания переселения жильцов многоквартирного дома по адресу: "данные изъяты", 01 сентября 2025 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29 сентября 2021 г. Зырянцевой О.С. и её несовершеннолетнему сыну "данные изъяты", принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение площадью 19, 4 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты" (л.д. 70-71). В материалах дела, вопреки доводам истца отсутствуют сведения о том, что данное жилое помещение является неблагоустроенным, в том числе, по причине отсутствия водоснабжения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Зырянцеву Е.А, супругу истца, принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" (л.д. 11, 107).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 32, ч.ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", исходил из наличия правовых оснований для обеспечения Зырянцевой О.С. и членов её семьи во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, находящимся в границах г. Сысерти Свердловской области, взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения, признанного аварийным в установленном порядке.

С таким выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, который, отменяя решение суда первой инстанции указал на то, что сам по себе факт признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для принятия органом местного самоуправления досрочного решения об изъятии жилого помещения и предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, и учитывая, что объективная нуждаемость в ином жилом помещении у истца отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о наличии права на обеспечение жилым помещением взамен ранее занимаемого жилья, признанного аварийным, поскольку многоквартирный дом включен в региональную адресную программу, а также, указание на наличие реальной угрозы в обрушении многоквартирного дома, что подтверждается техническим отчетом, находящемся в общем доступе, при этом отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии имущества, не является в данном случае препятствием для обеспечения заявителя жилым помещением, как нуждающейся, поскольку аварийное жилое помещение является для заявителя постоянным местом жительства, основанием для отмены судебных актов не являются.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по настоящему делу.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исходя из содержания и смысла норм статьи 32 Жилищного кодекса Российское Федерации, изъятие жилого помещения у собственника является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путём выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N208-ПП многоквартирный дом по адресу: "данные изъяты" включён в Региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах" и указан под номером 1246 в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г. Планируемая дата окончания переселения жильцов многоквартирного дома по адресу: "данные изъяты" -01 сентября 2015 г.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарные и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может был поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Вопреки доводам жалобы, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, сам по себе факт признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для принятия органом местного самоуправления досрочного решения об изъятии жилого помещения и предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии объективной нуждаемости в ином жилом помещении.

Учитывая наличие у истца и членов её семьи на праве собственности иного жилья, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств наличия опасности для жизни и здоровья указанных лиц, и соответственно отсутствии оснований для обеспечения истца иным жилым помещением вне очереди до решения вопроса о расселении жильцов многоквартирного дома.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зырянцевой Оксаны Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи