Кассационное определение Кассационного военного суда от 06 декабря 2022 г. по делу N 8а-1974/2022[88а-2011/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Б. при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-42/2022 по кассационной жалобе административного истца Выборнова Андрея Валерьевича на решение Брянского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2022 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 августа 2022 г. по административному исковому заявлению "данные изъяты" "звание" Выборнова А.В. об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии (далее - ЦЖК) "данные изъяты" об отказе в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением Брянского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением 22-го Западного окружного военного суда от 18 августа 2022 г, Выборнову А.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным решение ЦЖК "данные изъяты" от 28 декабря 2021 г. об отказе в принятии его и членов его семьи ("данные изъяты" на учет в качестве нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания и обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии его с членами семьи на названный жилищный учет в "данные изъяты".

В поданной 18 октября 2022 г. кассационной жалобе административный истец Выборнов А.В, выражая несогласие с судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы материального права, регулирующие жилищные правоотношения, и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что ЦЖК "данные изъяты" необоснованно отказала ему в принятии на учет, поскольку, вопреки выводам жилищного органа, он с семьей не является членами семьи собственника жилого помещения по адресу: "адрес", а в заявлении о принятии на жилищный учет он не указывал в качестве избранного места жительства г "данные изъяты", а в качестве постоянного места жительства после увольнения избирал "данные изъяты". Судами первой и второй инстанции эти обстоятельства оставлены без внимания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Препятствий для рассмотрения жалобы в кассационном порядке не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно ч. 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Выборнов А.В. проходил военную службу с 15 декабря 1994 г, приказом начальника "данные изъяты" от 20 сентября 2021 г. N 205-лс он уволен с военной службы на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава органов "данные изъяты" и воинской части с 26 сентября 2021 г.

С октября 1992 г. Выборнов А.В, а члены его семьи: "данные изъяты", зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении по адресу: "адрес", площадью 41, 6 кв.м, которое до 24 марта 2016 г. являлась собственностью административного истца, а затем была подарена им своему отцу, а после его смерти на основании свидетельства о праве на наследство по закону с июня 2017 г. стала собственностью его матери, которая в нем не зарегистрирована и не проживает.

17 сентября 2021 г. Выборнов А.В. обратился в ЦЖК "данные изъяты" с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для обеспечения жилым помещением в "данные изъяты". Данное заявление подписано лично им и его супругой.

Решением ЦЖК "данные изъяты" от 28 декабря 2021 г. Выборнову А.В. отказано в принятии на жилищный учет, поскольку он, его супруга и... детей, будучи зарегистрированными и проживающими по указанному месту жительства, обеспечены на каждого члена семьи жилым помещением по норме 10, 4 кв.м, что более учетной нормы, установленной в "данные изъяты" (10 кв.м).

В силу п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, а также п. 2 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства - по избранному месту жительства.

Статьей 9 Закона "данные изъяты" от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г "данные изъяты" на жилые помещения" учётная норма установлена в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды правильно применили указанные нормы права и пришли к обоснованным выводам о том, что вселившись в качестве члена семьи собственника, проживая в жилом помещении площадью 41, 6 кв.м, имея регистрацию в нем, продолжают являться членами семьи собственника этого жилого помещения (даже после смены собственника), Выборнов А.В. и члены его семьи, считаются обеспеченными общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в избранном постоянном месте жительства - в "данные изъяты", что исключает их принятие на жилищный учет. В связи с этим оспариваемое решение ЦЖК "данные изъяты" от 28 декабря 2021 г. прав административного истца не нарушает и суды обоснованно отказали Выборнову А.В в удовлетворении административного иска.

Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений.

Каких-либо обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо принятых судебных актов и, соответственно, послужить безусловным основанием для их отмены, в кассационной жалобе, содержание которой в целом повторяет доводы апелляционной жалобы, не приведено и из материалов дела не усматривается.

Иные доводы автора кассационной жалобы, в том числе об избранном им постоянного места жительства после увольнения были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и, по своей сути сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Брянского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2022 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 августа 2022 г, принятые по административному исковому заявлению Выборнова Андрея Валерьевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 6 декабря 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов