Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 16-4447/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу директора ООО "Волжский трубопрофильный завод" ФИО2, на вступившие в законную силу постановление начальника отдела N федерального государственного надзора (контроля) ГИТ в "адрес" N-ОБ/12-5313-И/33-28 от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Волжский трубопрофильный завод",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела N федерального государственного надзора Государственной инспекции труда в "адрес", ФИО3 N-ОБ/12-5313-И/33-28 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Волжский трубопрофильный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник директор Общества, ссылаясь на незаконность принятых по делу решение, просит отменить состоявшиеся по настоящему делу в отношении ООО "Волжский трубопрофильный завод" постановление должного лица и судебные акты, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что местом совершения административного правонарушения является "адрес", названному доводу судами дана ненадлежащая оценка, не основанная на материалах дела. Выводы судов о том, что трудовой договор оформлен не надлежащим образом, опровергаются материалами дела. Судами не дана оценка тому факту, что разногласия, связанные с неопределенностью режима труда и отдыха ФИО4 подлежали разрешению в рамках индивидуального трудового спора между работодателем и работником в соответствии со ст. 381 Трудового кодекса РФ.

Изучив жалобу во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Волжский трубопрофильный завод" к административной ответственности) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовыми являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного в письменной форме (ст. 16, ст. 67 ТК РФ).

Статьёй 57 ТК РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия о дате дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и т.д.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

По смыслу ч. 2 ст. 209 ТК РФ, понятие "условия труда" объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

В силу положений ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Из материалов дела усматривается, в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в "адрес" заявления работника о нарушении его трудовых прав, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Волжский трубопрофильный завод" была проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно акту N-ОБ/12-5313-И/33-28 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были выявлены нарушения требований статей 57, 100 Трудового кодекса РФ.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Волжский трубопрофильный завод" и ФИО4 был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО5 принята на работу в должности "контролер в производстве черных металлов".

Указанным договором ФИО4 был установлен односменный пятидневный с двумя выходными днями режим рабочего времени. При этом, в нарушение ст. ст. 57, 100 Трудового кодекса РФ, указанным договором не было установлено время начала и окончания рабочего дня (смены).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено уведомление об изменении условий заключенного с ней трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ в рамках ст.74 ТК РФ, а именно: изменен режим рабочего времени на "односменный непрерывный двухбригадный режим рабочего времени, начало рабочего дня 08:00 час, окончание рабочего времени 20:00 час, перерыв для отдыха и питания 30 мин. в течение смены с подменой друг друга и включается в рабочее время".

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Волжский трубопрофильный завод" и ФИО4 подписано дополнительное соглашение к ранее заключенному трудовому договору об изменении вышеуказанных условий труда с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст.72 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено уведомление об изменении условий заключенного с ней трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ в рамках ст. 74 ТК РФ, а именно: изменен режим рабочего времени на: "1 смена - начало рабочего дня 08:00 час, окончание рабочего времени 20:00 час, перерыв для отдыха и питания 30 мин. в течение смены с подменой друг друга и включается в рабочее время; 2 смена - начало рабочего дня 20:00 час, окончание рабочего времени 08:00 час, перерыв для отдыха и питания 30 минут в течение смены с подменой друг друга и включается в рабочее время".

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Волжский трубопрофильный завод" и ФИО4 подписано дополнительное соглашение к ранее заключенному трудовому договору об установлении ФИО4 непрерывного четырехбригадного двусменного режима рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст.72 ТК РФ.

С графиком сменности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в перечисленных документах отсутствуют сведения о составе бригады, в которой ФИО5 обязана была выполнять свои трудовые обязанности, о режиме ежедневной работы, что является нарушением требований ст.ст. 57, 100 ТК РФ.

Факт совершения ООО "Волжский трубопрофильный завод" данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением руководителя государственной инспекции труда в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором N; уведомлениями об изменении определенных сторонами условий трудового договора, дополнительными соглашениями к трудовому договору; приказами об изменении режима рабочего времени и иными доказательствами, содержавшимися в материалах дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы заявителя о том, что нарушена территориальная подсудность, суд кассационной инстанции находит не состоятельным в виду следующего.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адресом места нахождения ООО "Волжский трубопрофильный завод" является: "адрес", стр. 1 оф. 1

Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении обязательных требований, предъявляемых при заключении трудового договора, является место нахождения работодателя, в данном случае ООО "Волжский трубопрофильный завод", расположенного в "адрес". Таким образом, территориальная подсудность судами верно определена по месту нахождения общества (место его государственной регистрации).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Волжский трубопрофильный завод" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела N федерального государственного надзора (контроля) ГИТ в "адрес" N-ОБ/12-5313-И/33-28 от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Волжский трубопрофильный завод", жалобу - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс