Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 апреля 2008 г. N А05-11047/2007 Заявление Учреждения о взыскании с ЗАО штрафа на основании ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" удовлетворено частично, поскольку, в частности, суд признав в качестве смягчающих ответственность ЗАО обстоятельств то, что решением суда ЗАО признано банкротом, хозяйственную деятельность ответчик не осуществляет, а все его работники уволены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 апреля 2008 г. N А05-11047/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бухарцева С.Н., Любченко И.С.,

рассмотрев 15.04.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2007 по делу N А05-11047/2007 (судья Козьмина СВ.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Плесецк" (далее - Общество) 11 610 руб. 20 коп. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 19.12.2007 заявление удовлетворено в части взыскания с Общества 500 руб. штрафа, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение от 19.12.2007 и взыскать с ответчика всю сумму финансовых санкций. Податель жалобы считает необоснованным вывод суда о наличии смягчающих ответственность Общества обстоятельств.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности, полноты и достоверности представленных Обществом за 2006 год сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что данные сведения являются недостоверными, а именно: сумма начисленных страховых взносов в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) не соответствует данным декларации Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 18.07.2007 N 40, на основании которого вынесено решение от 13.08.2007 N 40 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 11 610 руб. 20 коп. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд направил Обществу требование от 28.08.2007 N 40, в котором предложил уплатить штраф в срок до 14.09.2007.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда с учетом следующего.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае обоснованность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, установлена судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 112 и 114 НК РФ, суд снизил сумму подлежащего взысканию со страхователя штрафа до 500 руб., признав в качестве смягчающих ответственность Общества обстоятельств то, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.07.2005 по делу N АО5-21862/04-28 Общество признано банкротом, хозяйственную деятельность ответчик не осуществляет, а все его работники уволены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ при наложении санкций за налоговые правонарушения суд устанавливает обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность налогоплательщика за совершение таких правонарушений, и учитывает эти обстоятельства в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, приведен в статье 112 НК РФ, однако он не является исчерпывающим. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ суды имеют право признавать смягчающими ответственность налогоплательщика неограниченный круг обстоятельств.

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства определяющим ответственность налогоплательщика предоставлено судам первой и апелляционной инстанций.

В данном случае выводы арбитражного суда первой инстанции о наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.12.2007 по делу N А05-11047/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

С.Н. Бухарцев

И.С. Любченко